当地时间5月28日，美国国际贸易法院作出裁定，认定特朗普依据《国际紧急经济权力法》加征关税的行为属越权，命令立即停止执行。这项裁决在法律上对特朗普是一次沉重打击，因为《国际紧急经济权力法》是他此前大规模征税的法律依据，一旦这项基础被拔掉，他的大量关税措施就会失效。
美媒计算指出，如果裁决生效，美国对华关税将降到12%，这不仅意味着特朗普长期以来所鼓吹的"以税施压"的手段失效，也打乱了他正在推进的贸易谈判节奏。
可就在法院裁决发布第二天，美国联邦巡回上诉法院就批准了特朗普政府的请求，临时恢复了"对等关税"政策的实施。虽然这只是暂时性的裁定，后续还要经过书面辩论、再进入终审，但特朗普团队已经把这视为一次"重大胜利"。白宫贸易顾问纳瓦罗立刻出来表态，说关税政策"仍然有效、健康，将继续实施"。
与此同时，白宫新闻秘书莱维特表示，司法阻碍总统执行外交与贸易政策，是对国家利益的破坏，最高法院应当纠正这一局面。这种言论其实说明特朗普政府对法院裁决并不打算妥协，反而准备继续把关税政策推到极限。
当然，在硬刚的同时，特朗普也着手准备着"B计划"--据《华尔街日报》报道，特朗普准备利用《1974年贸易法》第122条款和301条款，重启对中国等国家的大规模征税。
第122条款此前从未被使用，但理论上允许总统在150天内，对所有国家征收最高15%的关税，以解决所谓的"贸易不平衡"。显然，在特朗普政府看来，这一条款可能比《国际紧急经济权力法》更不容易被法院驳回。
而301条款则是特朗普第一任期频繁动用的工具，即为每个主要贸易伙伴定制"个性化关税"，尽管此过程需经过漫长通知和评议程序，但因过往判例支持，被认为更具法律抗辩性。
由此来看，B计划实质上并不是真正降低对华税率，而是换条路重新把关税打上去。这就意味着，即便当前的裁决真的导致临时税率下降，也只是暂时的喘息时间，而不是方向性的政策转变。
从白宫传出的信号也能印证这一点，白宫发言人表示，"政府将继续考虑其他加征关税的选项"，但没有透露具体细节。这说明，特朗普并没有放弃用关税手段施压中国，只是在原有道路上遭遇障碍之后，试图找一条更容易通过法院审查的通道。简单来说，换汤不换药。
当白宫忙于应对司法危机时，中美经贸磋商正遭遇新的卡点。美国财政部长贝森特5月29日公开承认，两国谈判"有点停滞"，并暗示症结在于高层沟通不足。他在福克斯新闻采访中强调："考虑到谈判的规模和复杂性，可能需要特朗普总统与中国领导人直接通话才能推动进展"。
这一表态意图很明显，就是希望中方与美方直接进行高层通话来缓和局势，尤其是在特朗普访华意愿已经被冷处理的情况下，其将诉求调整为"通话"，想再一次试探中方态度。但中方早已表明立场，不会在压力下妥协。
在29日的外交部例行记者会上，发言人毛宁明确回应："关税战没有赢家，保护主义损害各方利益。"这既是原则立场，也是现实判断。中国不可能因为美国的威胁就让步，尤其是在特朗普政策尚未明朗的情况下。
事实上，要理解特朗普政府的行为逻辑，就要看它如何平衡内部政治和对外关系。一方面，他必须维持"强硬"形象，尤其是在中国问题上；另一方面，他也知道，贸然征税不仅影响中美关系，还会冲击美国内部经济。
于是，其策略实际上就是要制造"战术性不确定性"，即一边用法院和法律程序做工具，让人摸不清政策走向；另一边又继续释放谈判信号，等待中国主动上门。然而，这种反复却让越来越多的国家不再抱幻想。菲律宾官员就公开表示，这些裁决"减轻了各国屈服于美国要求的压力"。换句话说，越来越多的国家开始意识到，必须为自己的利益做决定，而不是等待美国的"指令"，这无疑是一个值得关注的外交窗口。
至于未来中美之间是否会回到谈判桌？这还要看双方如何应对接下来的几步棋。特朗普如今没有真正放弃征税计划，而是在准备备用方案来绕开限制，所谓的"等待中方来电"，更多是策略，而非真实让步。
在这个复杂的背景下，中国需要看清形势，坚定立场，避免在政策摇摆中被动应对。而对于美国来说，如果继续在对华政策上搞极限施压，最终也可能搬起石头砸自己的脚。说到底，贸易不是战争，谈判才是出路，就看特朗普什么时候才能拿出诚意了。
