特朗普政府的这一行动让美国国内深感不安,因为在这项命令发布前,美国驻外大使职缺额原本就已累积到约80席,如果再加上这次被召回的人员,缺口恐怕要更大。
多名美国外交官指出,如此大规模的人事空缺,已明显削弱美国外交政策的执行能力。特朗普政府上任一年出现如此规模的召回行动,再加上长期悬缺的高层驻外职位,放眼近代外交史几乎找不到先例。

这次特朗普是要重新清洗外交体系
根据《华尔街日报》所了解到的内容,这波召回行动影响范围相当广泛,至少有13名驻非洲大使被要求返国,东亚与东南亚方面则有6名大使被点名回国,其中菲律宾与越南特别受到关注,欧洲也有4名大使奉命返国。除此之外,中东、南亚与中亚,以及拉丁美洲,也各有数名大使列入名单。
美国国务院的多名官员透露:现任大多数驻外大使都是拜登所任命的,其实自特朗普上台后,这些驻外大使们就一直在被动等待华盛顿的来电,确认自己是否仍保有职位。
对于这波召回行动,国务院高层官员进一步表示,重新检视驻外大使本来就是每届政府的标准作业,作为总统,特朗普有权确保派驻海外的使节能够落实他的"美国优先"外交政策方向。因此总体来看,这应该是特朗普在清洗或重新调整美国外交体系。
不过这些被召回的大使也并非会一撸到底,据悉,特朗普政府将这些鼓励被召回的大使,在国务院内部寻找其他职务,持续投入"美国优先"政策。其实说得更明确点:只要认可特朗普的外交政策,基本上都能继续在外交口工作。
依照美国制度,大使一职由总统任命,随时可以撤换。一旦出现空缺,使馆通常由资历较浅的职业外交官暂代,不过,新任大使必须经总统提名并通过参议院同意,流程往往耗时数月,这就使部分使馆在相当长一段时间内,无法由正式大使领军。如果再考虑到目前美国驻外大使的庞大缺额,美国外交前线极有可能将陷入"真空"状态。以当前的情况看,明年中期选举前特朗普完成驻外大使任命的概率非常小。

特朗普的目标很简单,一切服务"美国优先"
《华尔街日报》指出,驻外大使在推动美国商业利益上扮演关键角色,尤其是在中美竞争激烈的国家。由于外交互动往往受限于严格的层级与礼节,缺乏正式大使,可能将使美国在外交前线遭受严重影响。










