官员披露美印贸易谈判细节:如何谈崩的?

2025-08-07 11:24  头条

路透社新德里/华盛顿8月6日电 - 经过五轮贸易谈判,印度官员对与美国达成有利协议充满信心,甚至向媒体表示,关税上限可达15%。

印度官员预计美国总统唐纳德·特朗普将在 8 月 1 日最后期限前几周亲自宣布该协议。该公告从未到来。

美国总统唐纳德·特朗普和印度总理纳伦德拉·莫迪在美国华盛顿特区白宫出席联合新闻发布会时准备握手

美国出人意料地从周五开始对印度商品征收 25% 的关税,并对从俄罗斯进口石油进行未具体说明的处罚,而特朗普已经与日本和欧盟达成了更大的交易,甚至向主要竞争对手巴基斯坦提供了更好的条件。

对四名印度政府官员和两名美国政府官员的采访揭示了之前未公开的拟议协议细节,并独家描述了尽管在大多数问题上达成了技术协议,但谈判是如何破裂的。

双方官员表示,政治误判、错过信号和怨恨的混合因素破坏了世界最大和第五大经济体之间的协议,这两个经济体的双边贸易价值超过 1900 亿美元。

白宫、美国贸易代表办公室、印度总理办公室以及外交部和商务部没有回复电子邮件的置评请求。

印度认为,在印度贸易部长皮尤什·戈亚尔访问华盛顿和美国副总统万斯访问德里后,印度已经做出了一系列达成协议的让步。

两名印度政府官员告诉路透社,新德里对工业品征收零关税,这些工业品约占美国对印度出口的 40%。

官员们表示,尽管面临国内压力,印度还将逐步降低对美国汽车和酒类的配额关税,并满足华盛顿对从美国增加能源和国防进口的主要需求。

"大多数分歧在华盛顿第五轮谈判后得到解决,这增加了突破的希望,"其中一位官员说,并补充说谈判代表认为美国会适应印度不愿从美国进口免税农产品和乳制品的态度。

这是一个误判。特朗普对这个问题的看法不同,并希望做出更多让步。

"印度谈判在许多方面取得了很大进展,但从来没有一项让我们感觉良好的协议,"一位白宫官员说。

"我们从未达成相当于全面协议的东西--我们一直在寻找的交易。"

过度自信和误判

印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)于今年2月访问华盛顿,同意在2025年秋季之前达成协议,到2030年将双边贸易额增加一倍以上,达到5000亿美元。

为了弥合 470 亿美元的商品贸易缺口,印度承诺购买高达 250 亿美元的美国能源并增加国防进口。

但官员们现在承认,在特朗普谈到一项"重大"迫在眉睫的协议后,印度变得过于自信,并将其视为一项有利协议即将达成的信号。新德里随后加强了立场,特别是在农业和乳制品这两个对印度政府高度敏感的领域。

"我们是增长最快的经济体之一,美国不能忽视 14 亿的市场,"一位参与谈判的印度官员在 7 月中旬表示。

谈判代表甚至推动减免美国 4 月份宣布的 10% 的平均关税,以及钢铁、铝和汽车关税的回调。

后来,在美国与日本和欧盟等主要伙伴签署贸易协议后,印度缩减了预期,希望能够以更少的让步获得类似的 15% 关税税率。

这是白宫无法接受的。"特朗普希望发布一个引人注目的公告,包括更广泛的市场准入、投资和大量购买,"一位熟悉会谈的华盛顿消息人士说。

一位印度官员承认,新德里还没有准备好与其他国家提供的报价相匹配。

例如,韩国在特朗普8月1日的最后期限前达成了一项协议,通过提供3500亿美元的投资、增加能源进口以及大米和牛肉的优惠,确保了15%而不是25%的税率。

对四名印度政府官员和两名美国政府官员的采访揭示了之前未公开的拟议协议细节,并独家描述了尽管在大多数问题上达成了技术协议,但谈判是如何破裂的。

双方官员表示,政治误判、错过信号和怨恨的混合因素破坏了世界最大和第五大经济体之间的协议,这两个经济体的双边贸易价值超过 1900 亿美元。

白宫、美国贸易代表办公室、印度总理办公室以及外交部和商务部没有回复电子邮件的置评请求。

印度认为,在印度贸易部长皮尤什·戈亚尔访问华盛顿和美国副总统万斯访问德里后,印度已经做出了一系列达成协议的让步。

两名印度政府官员告诉路透社,新德里对工业品征收零关税,这些工业品约占美国对印度出口的 40%。

官员们表示,尽管面临国内压力,印度还将逐步降低对美国汽车和酒类的配额关税,并满足华盛顿对从美国增加能源和国防进口的主要需求。

"大多数分歧在华盛顿第五轮谈判后得到解决,这增加了突破的希望,"其中一位官员说,并补充说谈判代表认为美国会适应印度不愿从美国进口免税农产品和乳制品的态度。

这是一个误判。特朗普对这个问题的看法不同,并希望做出更多让步。

"印度谈判在许多方面取得了很大进展,但从来没有一项让我们感觉良好的协议,"一位白宫官员说。

"我们从未达成相当于全面协议的东西--我们一直在寻找的交易。"

例如,韩国在特朗普8月1日的最后期限前达成了一项协议,通过提供3500亿美元的投资、增加能源进口以及大米和牛肉的优惠,确保了15%而不是25%的税率。

该范围图显示美国总统唐纳德·特朗普的关税税率,或 2025 年 8 月 1 日美国最大贸易伙伴最近宣布或威胁的关税税率。

通讯故障

"有一段时间,双方都非常接近签署协议,"前美国贸易代表马克·林斯科特(Mark Linscott)说,他现在为一个接近两国谈判的游说团体工作。

"缺少的组成部分是特朗普总统和莫迪总理之间的直接沟通渠道。"

一位白宫官员对此提出强烈异议,并指出其他交易在没有此类干预的情况下得到了解决。

一名参与会谈的印度政府官员表示,莫迪不可能打电话,因为担心与特朗普的单方面对话可能会让他陷入困境。

不过,其他三名印度官员表示,特朗普一再发表调解印巴冲突的言论进一步加剧了谈判的紧张,并导致莫迪没有做出最后决定。

"特朗普关于巴基斯坦的言论并不受欢迎,"其中一位说。"理想情况下,印度应该承认美国的作用,同时明确表示最终决定权在我们手中。"

一位印度政府高级官员将崩溃归咎于判断力不当,称印度高级顾问对这一过程处理不当。

"在美国与越南、印度尼西亚、日本和欧盟达成更好的协议后,我们缺乏所需的外交支持,"这位官员说。

"我们现在正处于一场本可以避免的危机中。"

特朗普周二表示,他将在未来 24 小时内"非常大幅"地将从印度进口商品的关税从目前的 25% 提高,并声称新德里购买俄罗斯石油正在"助长乌克兰战争"。

未来之路

谈判正在进行中,预计本月晚些时候将有一个美国代表团在德里,印度政府官员仍然相信这笔交易可以从这里挽救。

"这仍然是可能的,"一位白宫官员说。

第四位官员说,印度政府正在重新审查农场和乳制品部门中可以做出让步的领域。在俄罗斯石油方面,如果价格匹配,印度可能会减少部分购买量,转而支持美国的供应。

"这可能需要总理和总统之间的直接沟通,"林斯科特说。

"拿起电话。现在,我们正处于双输的境地。但达成双赢贸易协议确实有潜力。