2025年3月21日，英国首相斯塔默在伦敦军事基地召开闭门会议后宣布，由英法主导的"志愿者联盟"将正式向乌克兰部署军队，称若俄罗斯违反未来可能的和平协议将面临"严重后果"。这一决定将俄乌冲突推向新的危险边缘，也揭开欧洲安全格局剧变的序幕。
据《卫报》披露，这场闭门会议聚集了法国、意大利、波兰等北约成员国及加拿大、澳大利亚等30国高级军事代表，核心议题是在乌部署维和部队的执行方案。斯塔默特别强调"部分停火"机制，即在顿巴斯地区设立交战缓冲区，要求俄乌双方在联军部署区域保持最低限度接触。消息人士透露，初期计划向敖德萨-尼古拉耶夫一线派驻5000人规模的"维和先遣队"，主要负责操作西方提供的防空系统和保护关键基础设施。
法国总统马克龙同日宣布，巴黎将于3月27日举办联盟峰会，届时泽连斯基将与欧洲多国领导人共商军事援助细节。这距离法国去年提出"战略模糊性"主张已过去一年，原本因美、德等国犹豫而停滞的计划，在乌克兰东部战线吃紧的背景下突然加速推进。英国工党政府此次政策转向尤为明显--从苏纳克时代的武器援助升级为直接军事介入，仅2025年已承诺向乌提供30亿英镑年度军援，并计划部署新型"欧洲燕"防空导弹系统。
北约内部对此反应分裂。匈牙利总理欧尔班公开拒绝参与行动，德国坚持需以正式停火协议为前提，意大利则提出"轮换驻防"的折中方案。更微妙的是美国的态度--尽管派出军事代表参会，但五角大楼仅承诺以"远程顾问"形式参与。这种矛盾在特朗普政府暂停对乌56亿美元军援后愈发凸显，白宫发言人直言"需检验基辅的和谈诚意"。
莫斯科的反击来得迅猛。俄外交部当天声明将视联军部署为"战争行为"，暗示可能采取包括加里宁格勒战术核武器部署、能源禁运等反制措施。军事观察家注意到，俄军近期在扎波罗热方向密集部署伊斯坎德尔导弹系统，或在试探联盟反应阈值。而朝鲜向俄派遣的4000名特种部队已就位，预计参与4月发起的夏季攻势。
这场被称为"代理人战争2.0"的危机正重塑全球格局。巴西、南非等国被曝酝酿成立"和平中立集团"，抵制西方主导的安全架构。联合国安理会改革呼声再起，未经授权的多国军事存在让国际法体系遭遇空前挑战。正如基辅街头涂鸦所写："当大象打架时，草地遭殃"--夹在东西方角力中的乌克兰，其命运早已超出战场胜负的范畴。
