美国总统特朗普上台之后宣布节省开支和调整联邦关税的措施,准备联合马斯克的"效率部"进行改革,反转美国收支不平衡带来的巨大赤字。根据统计机构显示,2024财年,美国联邦政府的财政赤字达到1.833万亿美元,其中大部分收支不平衡要依靠美债来填补。拜登在任期间挥霍美债的速度达到了新高,而且留下的很多问题也难以在短时间解决;所以特朗普预计在上台前两年甚至整个任期之内,都要继续"借钱"来度过危机。
消息人士表示,美国发的主要是国外美债,所以要看国际资本来买单。但他的"不和平"政策已经导致很多国家对其失去信心,所以今年美债预计还要进一步抛售。鉴于美国政府需要为其巨额的预算赤字提供资金,想不依靠外债是不可能的。新上任的美国财长和美联储都要为长期债务来做规划:如果这个任期用来化债和支出的美债发行不够,他们就必须要超发货币解决问题,结果就是还要加息和通胀,这成为困扰美国的当务之急。
19日美国媒体报道称,国债预算情况不容乐观:2024年最后两个月,全球合计持有美国国债的总额从11月的约8.633万亿美元下降至不到8.513万亿美元;虽然从"账面资金"来看,降低的数额并不算非常多;但当时是特朗普上台之后经济最为提振的时期,特朗普许下"挽救美国"的愿望,让很多国际资本纷纷流入。在这个前提之下,美国国债抛售还在增多,就反映了不容乐观的情况。其中数据显示去年中国所持有的美国国债下降573亿美元(大约4100亿人民币)至7590亿美元,已经降低至15年来最低点。
中国减持美债这件事并不出乎意料,因为中美贸易关系在特朗普上台之前并未迎来转折点,相反还遭到了美国的"关税威胁"。作为美国第二大债主国,中国分担的美债份额一度保证了中美繁荣贸易,以及"最惠国待遇"的保持;自从奥巴马任期末开始,对华政策的开始大幅走向对抗状态,到特朗普政府打贸易战,以及拜登加强管制等。美国对华"去依赖化"让中国持有美债份额进一步抛售,在这个领域中美之间的问题,取决于美方是否有"诚意"。
值得一提的还有,报道还提到作为美债的最大持有国,日本去年持有的美债下降555亿美元至1.0598万亿美元,2024年一半的时间都在减持。日本抛售美债更大程度上是在"自救"增加外汇来回流日元贬值,去年他们的货币面临"三连崩"的惨淡局面,所以选择抛售美债。中国则开始将投资转移到其他领域上,比如2024年最后三个月的第三大黄金买家,增加了15.24吨黄金储备等;这些都证明在美债问题上,我国完全有新的选择,不必一直盯着美国来走。