回顾过去一年，中美关系的主线始终围绕经贸问题展开。特朗普重返白宫后，迅速重启并加码对华关税政策，从所谓"芬太尼关税"，到覆盖面极广的"对等关税"，措施密集，力度空前。中方随即采取对等反制，在关税、稀土出口、农产品采购等方面形成组合回应。这一阶段，中美经贸关系一度高度紧张，全球市场也随之剧烈波动。
关键节点出现在去年10月的釜山元首会晤，这次会晤为中美关系重新校准方向，双方在关税、芬太尼问题、农产品采购以及部分高端芯片出口等方面达成阶段性安排。正是在这一背景下，中美关系从高烈度对抗，转入一种"有摩擦的稳定"状态。贝森特所说的"良好平衡"，正是对这一状态的概括。
当然，从美方角度看，这种平衡并不意味着放弃竞争，而是试图将竞争控制在可管理范围内。美国最新国家安全战略中，对中国的定位从所谓的"战略威胁"调整为"经济竞争者"，并强调要"重新平衡"中美经济关系。这一变化反映出，美方在实践中逐渐意识到，全面对抗的成本过高、难以持续。
