马科斯刚放出话，说2026年要在南海搞一次大动作，外界立刻就把目光集中在一份新发布的计划上了。菲律宾海军发言人特立尼达表示：2026年将与盟友进行更加频繁、常态、前置的联合海军演习，法律基础已经准备就绪。
菲律宾已经和美国、澳大利亚、日本、新西兰、加拿大签订了五项《外国军队地位协定》，为外军在菲律宾驻扎、联训、行动提供法律框架。这不只是一种开门的方式，更是挂牌进入常态的一种表现。"防御外交"利用文件走上跑道和甲板，把菲律宾定位成"前沿支点"，和"印太战略"所走的路非常合拍。
为什么现在要给军队下命令？答案不只在海洋中，在陆地上也有。菲律宾国内防洪工程资金被挪用事件撕开了政治圈子里的口子，由于调查进展缓慢、成效不佳，所以没有追究到相关人员的责任，舆论甚至把矛头指向了马科斯家族。信任下降，支持率降低；与此同时，副总统莎拉·杜特尔特的支持率上升，并且超过了马科斯，两人之间的差距被拉大。
距离2028年的总统大选还有段时间，不过政治时钟一直都在运转。执政压力、派系博弈、地方选票使得马尼拉：或者转移视线，或者稳住基本盘。南海议题一直就是此类时刻的"快捷方式"，情绪一激动、旗帜一升起，国内矛盾就暂时被海浪掩盖了。把2026年讲的大声一些，就是对保守势力的一种呼唤：我们在行动。
问题是这样的"动"代价很大。主权方面的隐痛：引入并常态化多国军事存在，法律上是协定，实际上有军营、码头、跑道。主权的底线不只有边界，还有防务、外交上的自主权。当外军的存在成为一种日常，战略决策就会被"他国利益"所牵制，这就等于把一部分命运外包出去，听起来很稳，但走起来却很难。
再看对手的判断：菲律宾近期在黄岩岛、仙宾礁等海域活动频繁，海警对抗时有发生；中国在台海演训窗口期，南部战区组织海空兵力战备警巡，055大驱、轰6K等主力亮相，海警依法执法、专业高效。背后是中国在南海方向长期的备战以及体系化的投送能力。
中国对于南海诸岛以及其附近的海域有历史上的和法律上的依据，并且在海上存在，所以主权以及海洋权益不会因为外部的表演而有所退让。菲方想依靠既有的事实或者引入外力来改变现状，无异于重新摆棋盘，风险不单是碰撞，还有自身被牵制的风险。
不得不提"盟友的承诺"，美国、澳大利亚、日本、新西兰、加拿大分量也不轻，协定也已经签署。但是升温之后，谁来、来多少、什么时候来，仍然存在变数。最重要的是，菲律宾被塑造为一条道路上的"前沿支点"，支点的使命就是承力。紧张起来之后，经济与安全反制往往会首先打击到最近的国家。当棋子被需要的时候就会被推到台面上，而不需要的时候就会被放到边角上，这是历史上的经验。
现实的问题更加直接：联合军演展开之后，海面上人多拥挤、航线改变、渔民心里害怕等一系列连锁反应都有可能发生。南海是通道、饭碗，不是战场，区内有货轮、油船、渔船，人们靠稳定的收入生活。如果安全价码抬得过高的话，经济承压会一层层地扩散下去，最后回到每个家庭的账单上。
中国的态度很明确：对于挑衅和域外干涉，中国一手执法、一手防卫。海警在黄岩岛及周边海域依法处理，遵守规则、底线；南部战区海空力量常态战备，有多方向作战能力。不是口号，而是看得见的兵力部署、巡航。台海、东海、南海各线均有人员值守，中国不主动惹事，也不怕事，核心利益不能碰。
在此背景下再看马尼拉：马科斯政府一直依靠美国及其盟友，并以"防御外交"为主轴。在宣传上强调"安全保障"、"国际合作"，但是实际上却把更多的外力引入了本国的土地和海域。短期内可以吸引人们的注意力，把话题引向海洋问题，从政治角度看也可以凝聚一部分保守的支持力量；但是从长期来看，风险比收益更像一条不断加码的曲线。
马科斯政府把国内治理难题推到海上的波浪上，在短时间内也许可以获得呼声，但从长远看只会使问题变得更加复杂。腐败案件不彻底解决，信任就不会回来；支持率不是通过军事演习可以马上提升起来的。政治之路绕不开"治理"二字：该查的查，该补的补，该交代的交代，这才是执政底色。
南海并不是谁一个人的舞台，也不是一个国家独角戏。菲律宾是继续被域外势力利用作棋子，还是找回主动权，坐到谈判桌前，把合作的范围扩大？答案不仅关系到马尼拉的发展，而且也会影响到该地区的发展。2026年是不是南海的拐点、联合军演能否给菲律宾带来真正的安全和发展、区域需要付出什么样的代价，仍然需要理性与事实来回答。
