而在范伯格发布该指令之前，特朗普政府已开展相关工作，推动国防工业解锁军事资金。
去年11月，国防部长赫格塞思发表演讲，勾勒了他与美国产业界合作改革五角大楼采购流程的构想，确保军方可以按照战时状态运作。
五角大楼已引入多名硅谷企业前高管，如优步公司前高管埃米尔·迈克尔，任命其担任主管研究和工程的副部长，负责改革国防创新与采购流程。
近几个月来，五角大楼与美国头部国防承包商和新兴初创公司签署了多份框架协议，以提升低成本弹药与高端防空武器的供应。
美国国防部3日宣布与诺思罗普-格鲁曼公司和洛克希德-马丁公司签署框架协议，扩大"爱国者先进能力"-3型导弹（PAC-3）和"萨德"导弹的产能。上周，五角大楼授予洛马公司一份价值586亿美元的合同，要求其在2030年前将PAC-3导弹产量提升至原来的三倍。
五角大楼5月份宣布与安杜里尔公司、卡斯特利恩公司、科阿斯派尔公司、莱多斯公司、五区技术公司等多家国防科技企业签署了多项框架协议，旨在"大幅扩充"美军打击能力，并采购这些公司的低成本导弹。6月末，国防部还接待了多家硅谷初创公司负责人，表示这些公司将在美国武器补给工作中发挥关键作用。
行业专家说，此类框架协议是美国政府与私营合作方之间具备法律效力但不具备强制约束力的合同，体现国防部的武器采购意向，但只有获得国会拨款之后，协议才能最终落地。
作为美国国防部加快采购战略的关键环节，五角大楼这些用于武器采购的框架协议能否推进，取决于国会能否通过一份1.15万亿美元的国防开支法案。该法案目前陷入僵局，民主党反对大规模增加军费。
据称，在法案陷入僵局、框架协议等待审批期间，部分国防承包商正自掏腰包承担生产成本，这将给行业带来风险。
