但这并不意味着局面一片向好。地方与联邦的博弈迟早会升级，白宫不可能坐视地方自主权侵蚀联邦外交权威，未来不排除通过立法或行政手段收紧对地方外事活动的管控。更关键的是，政策的不确定性让企业进退两难，今天州长许诺的合作，明天可能就被联邦禁令推翻，这种风险会直接影响合作的深度和广度。不过从目前来看，地方合作的"向心力"正在增强，越来越多州看到华盛顿州、加州的实际收益后，必然会加入对华接触的行列，白宫想要强行扭转这一趋势，恐怕要付出巨大的政治和经济代价。
中美两军今年6月刚通过国防大学战略对话稳定关系，这种军事层面的缓和与地方经贸的热络形成了奇妙呼应。这背后的逻辑很简单：大国竞争不能脱离现实利益，联邦政府的"战略焦虑"不能替代地方的"生计需求"。特朗普看似掌控着联邦权力，却管不住地方的经济账本，所谓的"统一对华政策"早已裂痕累累。
这场联邦与地方的博弈，本质是市场规律对政治操弄的反击。地方政府的选择证明，合作共赢才是人心所向，逆潮流而动的"战略竞争"终将被利益的天平纠正。白宫不愿看到的分裂局面，恰恰是美国体制自身矛盾的必然结果，而这种局面未来还会持续发酵，成为影响中美关系走向的重要变量。毕竟，再强硬的政治口号，在真金白银的利益和实实在在的就业面前，终究会显得苍白无力。
