2、民生问题亟待解决
由于连年与匈奴作战，西汉的农业失去了许多耕田的劳动力，百姓的劳动积极性也逐渐下降。与此同时，水旱灾害对农田的破坏也是不能忽视的。天灾与人祸将汉朝的百姓带入了极为困难的境地。当时，许多郡县的官仓府库已经空空如也，贫穷的百姓为了活命不断流亡，即便是依靠县官接济，也不能照顾到所有百姓衣食的周全。
有一年就因为下了一场雹子，关东郡就爆发了十多处饥荒，出现了吃人的悲惨景象。晚年的武帝看到遍地哀鸿，心中后悔不已，开始推出一些改善农业的政策，然而，农业政策需要逐步的积累和多年的施行，不能立即见效。武帝去世之后，昭帝新君继位，所以更是逐步延续实施休养百姓的农业政策。
根据《汉书》记载，汉昭帝曾经多次派遣使者赈济无法种地或者吃不起饭的贫民。有一年八月，因为蚕大量死亡、小麦遭受灾害，考虑到灾害频发，昭帝甚至下令百姓们可以不必上缴那一年的租税。
在如此情况下，汉朝一旦与匈奴再次开战，百姓们的生活又会陷入水深火热，这不但会伤害大量百姓，更是有可能引发一系列巨大的动荡。为了百姓，年轻的汉昭帝才决定重开和亲政策。
事实证明，昭帝确实做了一件好事。根据《汉书》记载，汉昭帝在位时期，汉朝的流民逐渐回到了自己的故乡，田野更加的开阔，百姓们已经有了许多积蓄。这都是和亲政策带来的和平新气象。
