不难看出，欧盟的问题在于，它既想保持对华经济合作，又想在战略层面表现出"强硬独立"，结果往往陷入矛盾。法国和德国的态度就是典型案例。法国希望欧盟考虑所有对华报复选项，甚至不排除动用"反胁迫机制"；而德国也承认"不排除核选项"。当前，德国经济疲软，法国国内政治压力山大，两国都需要在贸易问题上展示"存在感"，于是中国就被推到了风口浪尖。
此外，欧盟内部的焦虑，还与稀土产业链息息相关。稀土被称为高科技产业的"粮食"，从智能手机、风力发电到战斗机制造都离不开它。中国长期在稀土开采和精炼环节拥有主导地位。对欧盟而言，这种依赖让它既需要中国，又担心被"卡脖子"。当中方依法加强稀土出口管制时，欧方立刻将其解读为所谓的"政治手段"，这种反应恰恰暴露出欧洲自身的脆弱。
回望中欧关系这几年的变化，可以看到一个明显的趋势：那就是欧盟在中美之间左右摇摆。特朗普重返白宫后，欧洲企业因关税政策蒙受巨大损失。如今，美国对华科技限制延伸到盟友层面，欧洲被动卷入博弈。欧盟一方面不想完全依附美国，另一方面又缺乏独立应对中国的战略能力。于是，每当中美关系波动时，欧盟就会被迫表态，通过对华施压来平衡内外矛盾。这次制定"报复清单"，本质上就是一种政治操作。
