现在尚不得知乌克兰新的停火条件，但俄罗斯已经在美乌的讨价还价中失去了耐心。
普京日前宣布已经完成了俄控地区的护照发放，包括卢甘斯克、顿涅茨克等四个地区，俄方已经发放了350万本护照，这等于乌克兰战前人口的十分之一。
俄方此举既能强化行政控制，又为国际法层面的领土主张制造"民意基础"，延续了2014年克里米亚模式，旨在通过身份认同重构地缘格局。
看得出来，俄罗斯也打累了，如何稳固现有占领地区，确认控制权并保障合法性是他们当前最主要的诉求。
护照政策使乌东及南部地区居民在公共服务、法律身份上依赖俄罗斯，迫使基辅在未来谈判中面临"既成事实"压力。
若乌克兰接受俄控区现状，可能意味着默认领土割让；若拒绝，则可能被俄方指责"无视民众意愿"。
