"一般而言，打造一支强大海军需要大型水面战舰。这首先需要庞大的资金支持，一艘航母的建造需几十亿甚至上百亿美元。同时，大型水面战舰建造周期长，还需要包括舰载机在内等复杂的配套系统。当前俄罗斯海军水面舰建造速度比较慢，一般都是几千吨级的小型水面舰艇。"军事专家张学峰对《环球时报》表示。
对于俄罗斯优选重点发展"水下力量"，张学峰认为，相较而言，俄罗斯在潜艇建造技术上和西方差距不大，甚至有一定优势，此外，潜艇和水面战舰相较有非对称优势，隐蔽性比较好。
张军社持类似观点。他解释称，从未来发展看，俄罗斯水面舰队发展潜力不高，重点发展核潜艇、提升核潜艇部队作战能力是最优先的任务之一。他认为，俄罗斯核力量的发展本质上是发展三位一体打击力量，海上主要是战略导弹核潜艇和核动力攻击潜艇，利用核威慑力量对美国等西方国家进行威慑，遏制可能发生的侵略行为。根据2024年11月生效的《俄罗斯联邦核威慑国家基本政策》，俄罗斯可在受到其他国家常规打击的情况下使用核武器。俄罗斯多次表示，核武器是确保国家安全的最终手段，三位一体的核打击力量是确保俄罗斯主权和安全的可靠保障，将继续完善战略核威慑力量。目前俄战略核力量中现代化武器装备的比例已经达到95%，要依靠战略核力量维护国家安全。
