事实上，这绝非特朗普首次在政策上展现出令人费解的反复无常。回顾他的第一任期，从贸易到移民等诸多领域的政策都混乱无序。在贸易领域，2017 年刚上台不久，便对进口太阳能电池板、大型家用洗衣机、进口钢和铝等产品征收关税，企图保护美国本土产业。2018 年，更是将矛头对准中国，签署总统备忘录，对中国进口商品大规模加征关税，挑起中美贸易战。在长达数年的贸易交锋中，双方谈判进程起起落落，毫无稳定性可言。
2018 年 5 月 19 日，中美两国曾就双边经贸磋商发表联合声明，宣布同意采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差，可美方随后单方面继续施压，7 月 6 日对 340 亿美元中国产品加征 25% 关税，彻底撕毁之前的共识，贸易战战火重燃。2019 年同样如此，5 月 9 日特朗普政府宣布提高对从中国进口的 2000 亿美元清单商品加征的关税税率，而后又在 6 月 29 日两国元首会晤后，承诺不再对中国产品加征新关税。如此反复折腾，严重破坏了国际贸易秩序，美国国内众多依赖进口原材料的企业成本大幅上升，经营举步维艰。
在移民政策方面，2017 年 1 月，特朗普签署行政命令，实施 "穆斯林禁令"，禁止来自伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门这 7 个主要穆斯林国家的公民在 90 天内入境美国，暂停所有难民入境 120 天，这一禁令因涉嫌宗教歧视引发国内外一片哗然，众多民众举行抗议活动，甚至一些美国企业也对此表示反对。之后，该禁令在法律诉讼的压力下多次修改，内容和实施范围不断变动，令人无所适从。2018 年，他又提出要在美墨边境修建隔离墙，并要求墨西哥支付费用，这一主张在实施过程中同样波折不断，资金来源、修建进度等问题频繁变更，最终也未能如他所宣称的那样顺利推进。
再看竞选阶段，特朗普的种种表现更是尽显其不靠谱特质。他提出全面禁止穆斯林进入美国的极端主张，这种充满偏见与歧视的言论，严重违背美国一向标榜的自由、平等价值观，引发国际社会一片哗然，也让美国在国际舆论场上陷入被动。此外，他还发表诸如称墨西哥裔移民是 "强奸犯，将毒品和犯罪带入美国" 等不当言论，以夸张、偏执的言辞来吸引眼球，获取部分选民的支持，将严肃的政治竞选变成了一场闹剧。不仅如此，在医保政策方面，他在竞选时承诺要废除并取代奥巴马医保法案，提出要建立一个 "人人负担得起、覆盖范围更广" 的医保体系。然而，上台后推出的替代方案却多次修改，且未能在国会通过，导致美国医保改革陷入僵局，民众对医保政策的未来充满不确定性。
