【文/观察者网 赖家琪】德国候任总理默茨当地时间4日晚宣布，计划投入5000亿欧元（约合人民币3.9万亿）作为专项投资基金，改革德国的"债务刹车"机制，同时将占比超过国内生产总值（GDP）1%的国防开支从德国宪法限制中豁免。
美国彭博社5日称，这一历史性的支出改革计划将释放数千亿欧元用于国防和基础设施投资，德国10年期债券收益率创下"东西德"统一以来的最大单日涨幅。德国法兰克福指数5日当天涨超3%，欧洲股市也得到了提振，市场预计，该计划还将提振欧洲经济，欧元有望迎来2015年以来最好的三日涨幅。德意志银行经济学家直言，这一进程的速度和未来财政扩张的规模都让人想起了德国统一。
德国10年期债券收益率变化趋势图 彭博社制图
"默茨的出色开局。"英国《经济学人》5日也盛赞默茨的支出计划。文章不吝赞美之词地写道，德国对债务的厌恶多年来一直是其沉重的负担，导致德国国防和基础设施投资严重不足，拖累国内经济的同时，也拖累了整个欧洲的经济。但还有几周才能成为总理的默茨，已经以令人称赞的大胆之举改变了他的国家。
当地时间2025年3月4日，德国候任总理默茨（左）和社民党议会党团领袖及联合领导人拉尔斯·克林贝尔（右）举行记者会。 视觉中国
当地时间4日，在基民盟和社民党的协商下，默茨公布了两项对"债务刹车"机制的修改计划。第一项是将在十年内设立一个规模为5000亿欧元的专项投资基金，通过增加投资，让德国公司和经济重回增长轨道。《经济学人》也认为，这项举措将推动德国经济摆脱过去两年的萎靡不振，也将引领整个欧洲大陆走出需求平缓。过去一年，德国经济一直在零增长上下徘徊，GDP与五年前的水平基本不变。
第二项提议将使占比超过GDP的1%以上的国防开支完全免受"债务刹车"的影响。德国宪法中的"债务刹车"规定，联邦政府每年结构性新增债务不得超过GDP的0.35%，这在一定程度限制了政府的公共投资能力。
《经济学人》指出，这项提议为德国做早应该做的事情开辟了道路。虽然取消"债务刹车"并不意味着要花更多钱，但默茨和社民党如果不打算这样做，他们肯定不会迈出这一步。目前，德国国防支出占GDP的2%左右，刚好达到北约2014年时设定的目标。
鉴于德国目前面临的形势，默茨4日表示，德国将"不惜一切代价"，加强国防力量。他说："欧洲和全球政治的变化比我们一周前预期的要快。德国和欧洲现在必须付出非凡的努力来确保我们的国防能力。"
近期，美国特朗普政府对乌克兰的轻慢态度，让欧洲领导人对乌克兰和北约的未来感到担忧。欧盟委员会主席冯德莱恩4日表示，欧洲准备大幅提高国防支出，并将向成员国提供1500亿欧元的贷款用于国防投资，并将放松限制国家支出的财政规定。欧盟27国领导人将于3月6日在布鲁塞尔召开欧盟特别峰会，专门讨论欧洲防务和乌克兰问题。
此前默茨已承诺将解禁德国国防开支的限制。社民党联合领导人拉尔斯·克林贝尔也表示，"投资建设一个强大而安全的欧洲这一挑战，也许是我们这一代政治家最重要的任务。考虑到白宫以及上周五泽连斯基总统在椭圆形办公室发生的事件，我们更加清楚地认识到，我们需要将更多资金用于欧洲的国防和安全"。
经济学家和市场都积极看待默茨的计划。德意志银行经济学家将这项计划描述为"德国战后历史上最具历史意义的范式转变之一"，称"这一进程的速度和未来财政扩张的规模都让人想起了德国统一"。
美国高盛集团分析师对英国《金融时报》表示，如果该计划得到批准并迅速实施，有望推动明年德国的经济预期从目前的0.8%增长至2%。
施罗德投资固定收益策略师詹姆斯·比尔森（James Bilson）认为，即使默茨计划中的部分内容在实施阶段可能会有所调整，但这一政策转变不仅对德国很重要，也为推动其他欧元区国家转变铺平了道路。
经济前景的改善减弱提振了对欧元的需求。对冲基金押注欧元将在未来几个月上涨10%以上，达1.2美元，创下2021年以来的最高水平。
尽管市场反响不错，但默茨的支出计划在联邦议院得到通过仍有一定难度。联邦议院将于下周召开会议，届时基民盟和社民党需要获得2/3的多数票支持。
据《经济学人》报道，极右翼德国选择党反对修改，德国左翼党（Die Linke）则反对增加国防开支，这两个政党加起来在新联邦议院中占到了1/3以上的席位。
美国政治新闻网欧洲版（Politico.eu）分析指出，为了获得所需的多数票，默茨和社民党需要德国绿党的支持。但许多绿党政客表示，他们可能会反对这些提议，除非这些提议能够对德国的"债务刹车"进行更根本、更直接的改革，通过增加支出来刺激经济并促进清洁能源转型。
德国绿党联合领导人费利克斯·巴纳扎克（Felix Banaszak）表示，该党将花时间仔细审查他们的提议，然后再做出决定。"全面改革'债务刹车'仍然至关重要--不仅是为了长期维护我们的安全和自由，也是为了确保对气候保护、经济增长和运转良好的基础设施的投资。"
