第二，欧洲内部政策争议凸显。
文件批评欧洲在移民、主权和政治治理方面的分歧，使内部团结受到挑战。部分措辞也被媒体解读为对欧洲政治协作机制的质疑。
美国在报告中甚至提出，希望支持欧洲内部"希望改变现状的政治力量"，包括那些希望改革欧盟架构、或推动国家主权优先的政党。这被一些西方媒体解读为，美国正在重新评估与欧盟关系的定位。
实际上，美国有这样的想法也不是一天两天了，在特朗普重新入主白宫后不久，美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上也表示："欧洲面临的最大挑战，可能不是俄方的军事压力，而是自身政策与结构上的困境。"
换句话说--美国正在把欧洲的问题视为欧洲内部需要解决的"路线问题"。这等于是特朗普政府直接向欧洲的建制派宣战。
那么，要怎么纠正欧洲的路线？站在美国的角度，最好的办法，就是让欧盟直接解散。
就在日前，欧盟对马斯克的社交媒体平台X开出1.2亿欧元罚款，马斯克随后对欧盟发出猛烈批评："欧盟应当被废除，主权应回归各个国家，以便各国政府能够更好地代表本国人民。"
实际上，从欧盟建立之初，就被美国视为重大威胁，尤其是欧元的出现，一度威胁到了美元的国际地位，甚至有不少学者指出，美国在欧洲动作不断，其根本目的，就是要遏制欧盟的发展和挑战。
特朗普当然也是这个想法，在今年2月份，特朗普在白宫举行的一场内阁会议上就明确表示："欧盟的成立就是为了搞美国。这就是它的目的，他们在这方面做得很好。"
而更令欧盟担忧的是，在美国压力下，其内部就率先开始分裂，而这个分裂的开始，很有可能是欧盟的工业核心德国。
就在12月9日当天，德国总理默茨表示，他对美国的新版国家安全战略并不意外，他认为，"美国优先"（America First）是合理的，但"美国孤立"（America Alone）不符合美国的利益。
随后默茨喊话美国："美国也需要在世界上拥有合作伙伴，而欧洲可以成为其中之一，如果你无法与欧洲打交道，那么至少要让德国成为你的伙伴，这就是我努力的方向。"
德国要抛开欧洲"单干"的想法，已经引起了其他国家的警惕，法国总统马克龙此前就表示，德国在对华政策的态度上，与法国和欧洲都出现了分歧。马克龙认为，因为美国的对华政策"不恰当"，导致中国商品大量流向欧盟市场，加剧了欧洲的困境，但是德国不完全认同法国的立场。
特朗普的最新表态，不仅是对乌克兰发出的警告，也让欧洲不得不重新思考自身在全球格局中的位置。
当美国优先回归本土利益、减少在欧洲事务中的投入，而德国等国家又试图探索更自主的对外路径时--欧盟未来的战略走向，很可能将迎来新的调整期。
