上任首日，该来的都来了：美国总统特朗普签署行政令，宣布退出《巴黎协定》，并誓言"钻吧，宝贝，钻吧（We will drill, baby, drill）"。
对此，联合国秘书长发言人办公室发表声明称，《巴黎协定》为各国应对气候变化提供了有意义且灵活的行动框架，集体努力已初见成效，但仍需"一起走得更远、更快"。
同时，特朗普也签署行政令宣布美国退出世界卫生组织（WHO）。
复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系教授朱杰进专门研究国际组织和国际制度全球治理，他对第一财经记者表示，此事早有迹象，是特朗普方面早就计划中的事情。
他对记者解释道，实际上，在特朗普上一个总统任期，美国政府曾在2020年7月6日正式通知联合国秘书长古特雷斯，称美国将于2021年7月6日退出WHO。此后在2021年1月20日，拜登在就任美国总统首日宣布美国停止退出WHO。
特朗普（第一财经资料图）
再次退出《巴黎协定》
这是特朗普方面第二次宣布退出《巴黎协定》。
此前，在特朗普上一任执政期间，美国于2020年11月4日退出《巴黎协定》。随后在2021年1月20日，拜登在就任总统首日签署行政令，宣布美国重新加入《巴黎协定》。
对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，拜登对于气候变化议题非常热衷，特朗普在第一任期时"说退就退"，拜登则是"说回归就回归"，其背后牵扯的产业走向和利益极为广泛。
"特朗普他肯定不支持《巴黎协定》。"赵永升表示，特朗普恐怕不会从法律上支持《巴黎协定》，也不会再作为一个《巴黎协定》的重要参与者和实施者，《巴黎协定》所涉及的碳达峰等问题，他肯定一概不认可，相应在相关经济和产业方面的投资也会减少。
实际上，距离特朗普就职前一个月，拜登政府曾"抢着"向联合国递交了美国的国家自主贡献目标（NDC）。美方承诺，到2035年将温室气体排放量在2005年水平上减少61%~66%。目前伴随特朗普方面的退出，这个NDC还在多大程度上有意义很难评断。
不过，自然资源保护协会（NRDC）总裁巴普纳（Manish Bapna）对第一财经记者表示，即便美国退出《巴黎协定》，联邦政府不能作为，地方政府和企业仍可以加速推进气候行动，获得经济和社会效益，通过这种方式维护《巴黎协定》并兑现美国对世界的承诺。
除了宣布再次退出《巴黎协定》之外，特朗普还宣布了一系列回归石油和天然气勘探的政策。譬如，他宣布将采取国家能源紧急状态，旨在提高美国的石油和天然气产量，降低美国消费者的成本。
在就职演说中，特朗普再次重复了那句："钻吧，宝贝，钻吧。"
"我们将把价格降下来，把我们的战略储备再次填满，直到顶峰，并把美国的能源出口到世界各地。"特朗普表示，"我们将再次成为一个富裕的国家，而正是我们脚下的'液体黄金'将帮助我们实现这一目标。"
数据显示，自2016年以来，美国石油产量增长了70%，现在是世界上最主要的石油生产国和出口国。同样，液化天然气（LNG）的出口量也从2016年的几乎为零（出口量）到成为全球领头羊。
北京广问律师事务所合伙人管健在接受第一财经记者采访时解释道，特朗普方面宣布"国家能源紧急状态"是完全可以的，相关授权是一个非常广泛的授权，在任何领域里面，都可以宣布紧急状态，其中也包括在能源领域的问题，随后可以取消很多新能源领域政策。
的确，特朗普还签署了一系列其他行政令，譬如将终止 "绿色新政"，这指的是拜登政府的标志性气候政策《通胀削减法案》，该法案将数十亿资金投入到清洁能源领域。
特朗普表示，他还将取消提高电动汽车保有量的努力，即他所说的拜登政府的"电动汽车任务"，他还将加强拯救美国汽车业的努力。同时，他还将停止将联邦土地和水域出租给 "破坏我们国家景观的大规模风电场"。
《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）执行秘书斯蒂尔(Simon Stiell)在发表声明中表示，美国有可能错过价值2万亿美元的全球清洁能源热潮。
"拥抱清洁能源将意味着巨额利润、数百万个制造业工作岗位和清洁空气。"他表示，"无视它只会将所有这些巨额财富拱手让给竞争对手的经济体，而干旱、野火和超级风暴等气候灾害却不断恶化，摧毁财产和企业，打击全国粮食生产，推动整个经济的物价上涨。"
"《巴黎协定》的大门依然敞开，我们欢迎任何国家和所有国家的建设性参与。"斯蒂尔表示。
巴普纳也对记者表示，作为全球最大的石油生产国、最大的天然气生产国和出口国，以及历史累计排放最多的气候污染国，美国在全球应对气候变化挑战的过程中肩负着重大责任。无论面对何种政治阻力，美国都必须继续推进应对气候变化的工作。在全球向清洁能源转型的进程中确保美国不掉队，符合美国自身的经济利益。
据环球网信息，在1月21日外交部例行记者会上，中国外交部发言人郭嘉昆表示，"中方对美方宣布将要退出《巴黎协定》表示关切。"
郭嘉昆表示，气候变化是全人类面临的共同挑战，没有一个国家能够置身事外，也没有一个国家能够独善其身。中国积极应对气候变化的决心和行动一以贯之。中方将同各方一道，秉持人类命运共同体理念，积极应对气候变化挑战，共同推进全球绿色低碳转型的进程。
会否出现"退群潮"
除了退出《巴黎协定》之外，特朗普此次也宣布再次退出WHO。此次的声明对WHO影响重大。WHO将失去可以说是最重要的成员，也是迄今为止最大的捐助者。美国在2022年和2023年期间向世卫组织捐赠了12.84亿美元，比排名第二的德国多出数亿美元。
有评论认为，美国也将面临后果。WHO负责监测全球卫生威胁，评估新疫苗和新药物，协调应对新出现的卫生危机和持续存在的问题，并向各国提供专家支持，尤其是在各国面临卫生紧急情况时。此外，在退出后，美国将无法轻松获取有关疾病暴发的关键数据，也无法在制定卫生标准和决定疾病应对措施时占据一席之地。
乔治敦大学全球卫生法教授、WHO全球卫生法中心主任戈斯汀（Lawrence Gostin）说："这是最灾难性的决定。这是对美国国家利益和国家安全的严重伤害。这真的会让我们的机构--比如疾病控制和预防中心（CDC）和美国国立卫生研究院（NIH)盲飞。"
外交部发言人郭嘉昆表示， 作为全球公共卫生领域的权威、专业机构，WHO在全球卫生治理当中发挥了中心、协调的作用。WHO作用只应加强、不应削弱。中方将一如既往地支持WHO履行职责，深化国际公共卫生合作，加强全球卫生治理，推动构建人类卫生健康共同体。
展望未来四年，此次的两次"退群"是否仅是序曲？
对此，朱杰进对第一财经记者表示，未来特朗普方面有可能会着手退出的组织，还包括联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处、联合国人口基金等。
他解释道，因为特朗普具有了以往4年的经验，其"退群"等行为将更有针对性；同时，对于美国暂时不退却也兴趣寥寥的国际组织，可能会发生"转群"现象，即把其重心转移到另外一个群去，让所谓的大群被架空。
