这连续进行的两次访问,议题侧重各有不同。
7月的访问并非国事访问。特朗普当时是为了参加在英国举行的北约峰会而到访,顺势同英国新首相斯塔默进行了首次会晤,议题集中在俄乌冲突背景下的跨大西洋安全合作与军费分担,更像是一场工作访问,行程紧凑低调,王室礼仪几乎缺席,重心基本放在安全与战略沟通。
此次访问,则是英国王室主持的高规格国事访问。根据行程安排,这次将有温莎城堡迎接、皇家马车游行、仪仗队检阅、皇家空军"红箭"飞行表演队表演、盛大国宴等,礼仪和象征色彩远超前一次。同时,双边会谈和经贸协议也安排在议程核心位置。
多重目的
此次特朗普访英,背后有多重政治考量。
首先,巩固"特殊关系"。特朗普政府希望展示美国仍是跨大西洋关系的主导者,而英国新政府则需要通过与美国的紧密互动提升外交能见度。王室的高规格礼遇,为双方政治需要提供了舞台。
其次,推动合作协议落地。根据媒体报道,预计双方将签署覆盖人工智能、半导体、量子计算和电信相关的"数十亿美元的科技合作协议",以及新一代小型核电站等核能项目。与此同时,美国金融机构与能源企业也已宣布,计划在英国投资数十亿美元,建设数据中心、扩展银行业务和新能源项目,直接创造数千就业岗位。
最后,继续就关税问题讨价还价。美英双方于5月签署"经济繁荣协定",虽然对汽车、航空零部件和钢铝出口设立了配额与优惠,但英国出口商仍受到诸多限制。英国方面已明确表示,将利用此次特朗普到访争取更多让步,特别是在钢铝配额、零部件关税和供应链安全标准等领域。特朗普的"交易型外交"风格,也让外界普遍预期,即便是在礼仪场合之下,经贸博弈也仍不会消失。