近日,福建省进行了一个大动作, 军民融合发展委员会办公室与国防动员办公室举行了合署办公揭牌活动,两部门将正式合署办公。
这也是本轮军改的重要内容之一,由军委组建国防动员部,省级军区划归该部管理。主要职责是组织指导国防动员和后备力量建设,领导管理省军区,加强国防动员和后备力量建设,构成具有中国特色的国防动员体系。
军民融合发展委员会办公室则成立于2018年,加挂省国防科技工业办公室牌子,旨在形成一套科学完备、高效集约的军民融合的国防动员体系。
而两部门的合并,国防动员体系将发生质的变化,原本由军队系统一肩挑的模式,转变为同级地方政府负责,动员效率大大提高。两部门的合署办公则解决了军民沟通协调问题。
这一调整,是基于当前国防形势作出的
在信息化战争的时代背景下,传统的国防动员体系,主要依靠军队机构,负责在战时集结常备军与预备役部队,这种模式已经不符合现代战争的要求。
现代化战争的国防动员不止局限于军事领域,它已经扩展到政治、人民防空、经济、交通、装备、科技和信息等多个方面。
其中,经济和信息的动员可以被统称为国民经济动员,这显然不是军队机构能够独立完成的任务,它需要地方政府的密切配合和协调。
以俄乌冲突为例,冲突的扩大化迫使双方开始动员预备役,但它们的动员体系存在明显问题,令出多门、征召体系混乱、动员兵力素质不佳,未能充分挖掘和利用在农业、工业、财政、金融等领域内的战争潜能,。以至于打成现在的糊涂仗。