由公办教师调动到镇政府工作近30年
1960年出生的曾耀强，于1976年参加工作。据曾耀强介绍，1978年以后，他在当地中小学任教，是民办教师，1985年7月由民办教师转为公办教师。1991年，他调动到福田镇政府工作。
曾耀强的儿子曾先生介绍说，进入福田镇政府工作后，曾耀强在福田镇政府担任过企业办公室副主任、经管站副站长等职务，退休前为福田镇政府人大办公室的一名办事员。2020年9月，曾耀强办理退休时被告知，因查询不到可证明其公务员的材料，不能认定其作为公务员退休，只可按普通企业职工办理退休。
在镇政府工作了近30年，曾耀强一直以为自己是公务员。而且，作为公务员退休，还是按企业职工退休，二者的退休待遇相差较大。曾耀强无法接受按企业职工退休的决定，曾多次跟福田镇政府沟通，并进行信访，要求恢复其公务员身份，以公务员身份退休。
"调动时县委组织部及县人事局均明确本人为编制内干部，我亦未签署过任何关于身份变更的文书。我要求福田镇政府正视我的合理诉求，切实保障我的合法权益。"曾耀强说。
澎湃新闻注意到，博罗县信访事项复查复核委员会办公室于2021年5月作出的《关于曾耀强申请信访复查处理的函》显示，针对曾耀强反映的问题，博罗县教育局工作人员称，办公教师均属于干部身份，经查询档案曾耀强是干部身份；博罗县人社局工作人员称，"2010年前干部身份的人员调动是由县人事局开出调令，工人身份的人员调动是由劳动局开出介绍信，申请人（指曾耀强）是干部身份"。
2023年2月，惠州市人民政府作出的一份《行政复议决定书》显示，1991年，曾耀强从公办学校调动到福田镇政府工作，其个人档案有一份《广东省国家公务员过渡审批表》，填写时间为1998年5月，其中载明曾耀强身份为国家干部，过渡职位为福田镇农林水办公室办事员，过渡考核为合格，岗位培训及过渡培训均为60分以上。该审批表经所在单位审查同意、主管部门研究同意后，由原博罗县人事局于1998年6月盖章同意过渡为国家公务员。此外，曾耀强的档案内有多份年度干部考核任免表，最新的考核任免表为2011年度。
福田镇政府曾答复称，曾耀强虽是干部身份，但不等同有编制。
镇政府：干部身份不等同有编制
2002年8月，福田镇政府制发的《博罗县福田镇机构改革定岗定员方案》，其中记载全镇定岗定员编制数88名，并列明每个单位配备人员姓名及编制情况，曾耀强的名字没有列在方案内。据上述《关于曾耀强申请信访复查处理的函》，博罗县委编办工作人员称，广东省机构编制实名制管理系统未查询到曾耀强的个人信息。
在一份信访答复中，福田镇政府回复称，经查询，曾耀强并未纳入《博罗县福田镇机构改革定岗定员方案》内，属于编制外人员。曾耀强"虽是干部身份，但不等同有编制"。在另一份信访答复中，福田镇政府称，根据《博罗县福田镇机构改革定岗定员方案》，曾耀强没有纳入定岗定员方案内，属于非编制人员，曾耀强本人也知道此事。后来，曾耀强也没有通过其他招录方式考录进体制内，因此在办理退休时仍属非编制人员，按政府规定享受非编制人员退休待遇。
