直新闻注意到,实际上,中国是最早发现、命名、开发经营和管辖南海诸岛的国家。20 世纪 70 年代以前,南海周边国家及国际社会从未对中国在南海的主权和海洋权益提出过异议,也不存在所谓的 " 南海问题 "。
20 世纪 90 年代以后,菲律宾以黄岩岛在其 200 海里 " 专属经济区 " 内为由,对在该海域正常作业的中国渔民进行驱赶和抓扣,从而引发一系列争议。
21 世纪以来,南海问题更多地关联到了国际法因素,法理斗争成为南海争端的主要形式。
2007 年,菲律宾国会开始审议修订领海基线的法案。到 2009 年 3 月 10 日,菲律宾总统阿罗约签署了 " 领海基线法 ",将中国的黄岩岛和所谓的 " 卡拉延群岛 " 划归菲律宾 " 主权 " 下,并正式实施岛屿制度。所谓 " 卡拉延群岛 " 是菲律宾对于自己非法侵占的中国固有领土南沙群岛部分岛礁的单方面称呼。2011 年,菲律宾三描礼士省政府非法将黄岩岛纳入辟洛直镇的行政管辖范围。2012 年 4 月 18 日,菲律宾外交部发表了所谓 " 菲律宾对黄岩岛及其附近海域的立场 ",认为菲律宾对黄岩岛拥有主权是源自 " 菲律宾自独立以来就对黄岩岛实施了有效占领和有效管辖 "。到 2013 年 1 月 22 日,菲律宾正式向联合国海洋法法庭提请针对中国的 " 仲裁 "。
尽管所谓 " 南海仲裁裁决 " 就是菲律宾自导自演的一场闹剧,但菲方却妄图以此作为 " 依据 " 来解决中菲南海争端。中国国家海洋局海洋发展战略研究所研究员贾宇在其《南海问题的国际法理》一文中强调,"南海仲裁案"是菲律宾单方面提起的,中国始终未参与,并坚决拒绝接受任何裁决结果。中国通过官方和民间多种渠道阐明自身的国际法立场,表明对裁决结果的不接受。因此,该 " 裁决 " 并未解决中菲之间的争端,更不可能解决其他南海争端。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室主任张洁表示,在美国及其西方盟友的鼓励和支持下,菲律宾的行动不仅加剧了地区的紧张关系,也推动了其在南海问题上的政策激进化。
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇同样认为,菲律宾的最新举动是在美西方的唆使下精心策划的挑衅行动。这不仅是一场新的国际政治闹剧,而且其背后的多重目的和考量复杂多变。他指出,菲律宾企图通过利用《联合国海洋法公约》的程序来非法确立其在南海部分区域的专属经济区和大陆架的权利。此外,菲律宾希望通过扩展其大陆架的界限,来开发该地区丰富的自然资源,如石油、天然气和渔业资源。
本质是一场国际闹剧
至于所谓 " 南海仲裁案 " 的非法裁决是否会被引用,项昊宇认为,虽然菲方有意诉诸国际法,但其图谋不太可能轻易得逞。中国政府已经明确表示坚决不接受、不参与 " 南海仲裁案 ",也不承认相关裁决。中国将继续保持在南海问题上的坚定立场,反对任何单方面提起的 " 仲裁 "。
他表示,国际社会已经充分意识到将南海问题国际化和法律化的潜在危害和后果。因此,菲律宾的行动可能进一步激化矛盾,破坏国际海洋法的权威,并将引发一场持久的国际法律斗争和政治博弈。另外,菲律宾的非法主张和诉求也不太可能轻易实现,最终可能还是以一场国际闹剧告终。