布林肯访越会场没美国旗?名嘴解读:最好不要太想当然

2023-04-18 13:55     文汇网

视点|首次访问越南寻求提升美越关系,美国国务卿布林肯会如愿吗?

4月15日,越南总理范明政(右)与到访的美国国务卿布林肯举行会谈。

4月16日,美国国务卿布林肯结束了对越南的首次访问。今年恰逢美越两国全面伙伴关系建立十周年,布林肯访越被认为是一次极其重要的出访。此次访问行程中最令人关注的焦点莫过于美越双方希望将全面伙伴关系提升为"战略"伙伴关系,而耗资不菲的美驻越大使馆新馆的破土动工仪式是在这方面"迈出重要一步"。美方缘何此时抛出提升两国关系主张?其背后存在何种考量?这一主张会顺利实现吗?

美方缘何提升双边关系

早在布林肯来访以前,美国就已表现出深化双边关系的强烈愿望。自今年1月以来,包括贸易代表、农业部、国际开发署、国会等不同层级的美方人员先后组团访越,表明美方对拉近两国关系倾注了异乎寻常的热情。3月底,美越领导人通电话,从最高层面表达了提升双边关系的希望,随后越方主动向布林肯发出了访问邀请。

对于美国来讲,提出升级两国关系主要出于以下考虑:

一是利用自身作为越南最大出口对象国的优势,在对方经济出现暂时困难之际适时提出关系升级主张,以经济整合带动政治合作,最终促进印太战略的实施。

2022年度越南外贸总额首次突破7000亿美元,其中对美出口额达到了接近1100亿美元,美国成为越南出口导向型经济的第一大市场。换言之,越南经济发展存在强烈的对美依赖。但是从去年第四季度开始,越南经济发展的外部环境逐渐恶化。到今年第一季度,其对美出口出现了至少40%的大幅下跌。如何应对外部需求不足问题已成为越南经济面临的重大挑战。

在越南经济处于暂时困难之际,美国不失时机地伸出了橄榄枝--3月下旬派出史上最大规模商业代表团到越南寻求合作机会,由此博得了越方的好感。面对美方升级两国关系的要求,越方终于在布林肯来访之际按下了同意键。因此,美国升级两国关系的主张明显走了以经济合作带动政治合作的路子,目的意在打消越方对美国印太战略的疑虑,促使其转而支持并参与到印太战略的实施进程之中。

其次是强化安全方面的合作,为在南海问题上搅局打基础。美国提升美越关系的出发点是经济合作,但落脚点却在安全合作上。美国希望达成的两国战略伙伴关系显然不是着眼于继续增加越南的对美出口,而是试图将越南裹挟到美国的轨道上。这方面最典型的事实就是,布林肯在访越期间除了大谈提升两国关系外,还强调美国愿意帮助地区国家应对他国的所谓"胁迫"行为。在已敲定向越南移交第三艘巡逻艇事宜后,美国防务公司也表达了希望加强对越南军事供应的想法。鉴于越南是南海问题上一个重要当事者的现实,美方上述行为明显不是推动南海问题朝和平解决的方向走,其提升两国关系的主张也就不免让人疑窦丛生。事实上,从地区安全合作角度来理解美国的主张反而容易得多,将两国全面伙伴关系提升至战略伙伴关系,其目标就是以此促成美越在安全上的密切互动,让越南在南海问题上为美国出头代言,干扰当前南海问题和平解决的发展态势,为下一步在南海问题上搅局做铺垫。届时一旦局势不稳、出现地区安全乱象,美国自然就获得了渔利空间。

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