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1月31日这一天,美国国会参众两院还提出2023年版本的"中国贸易关系法案"(China Trade Relations Act of 2023),要求废除中国的永久正常贸易关系(PNTR)地位,即撤销中国的永久最惠国待遇,恢复到2001年以前的状态。
"恢复到2001年以前的状态",意味着中国的最惠国待遇必须每年由美国总统决定延长;国会则可以通过联合决议,推翻总统延长最惠国待遇的决定。
这不是美国第一次在"永久正常贸易关系"上作妖了。
这一份"中国贸易关系法案"曾分别在2021年的参议院和2022年的众议院"露过脸",但两院反响平平,不少议员都觉得中美之间即使存在贸易战,通过这种法案也太离谱了。
当时法案提出了三条要求:(1)来自中国的产品不得享受非歧视待遇(正常贸易关系),(2)中国不得参与任何提供信贷或信用担保或投资担保的美国计划,以及(3)总统不得与中国缔结任何商业协议。
如果取消最惠国待遇,中国出口到美国的商品将无法再适用低关税税率。这有多严重?可以说是相当于把目前美国钢铝税扩展到了全部中国出口美国的产品上。
今年,两院反华政客凑在一起,几乎同时把这项法案搬上桌面,摆出一幅"不撞南墙不回头"的架势。
在美国频频鼓动对华打压的今天,法案一旦通过,效果将是灾难性的,西方政客升级对华贸易战将易如反掌。
有媒体指出,与前几年相比,美国当前的政治氛围使得这项法案更有可能在本届国会通过。就算不通过,共和党也会拿这件事作为指责民主党对中国态度软弱的"趁手的工具"。
也难怪在参众两院提出这项法案的都是共和党人,无论是打压中国还是对抗民主党,便宜全都能捡着。
值得注意的是,今年炒起"中国贸易关系法案"的议员,如共和党籍参议员汤姆·科顿、里克·斯科特和众议员克里斯·史密斯,都是前几年鼓弄这项法案的老手了。
而其中的克里斯·史密斯,正是"反华桥头堡"美国国会及行政当局中国委员会(CECC)的新任主席。CECC此前曾多次在中国内政问题上造谣抹、密谋勾连,这部法案的反华成分有多高,一切都在不言中。
资料图
不过,复旦大学教授宋国友告诉补壹刀,所谓"中国贸易关系法案"通过的可能性并不高。
这是因为参议院仍是民主党主导的,过去两年提出时也没有激起什么大的浪花,现在在程序上预计不会有大变化。即使在参众两院通过了,拜登政府也会非常慎重,不一定会签署这项法案。
但如果通过了,这项法案的效果将是"多米诺骨牌"式的。
这将首先改变中美关系21世纪以来的互动模式,一旦全球前两大经济体受到冲击,也会立即反映在全球经济模式的剧变上。世贸组织的运行也会受到更大的冲击,因为当年为中国确立的"永久正常贸易关系"本身就是当时美国为了更快地让中国入世扫除国内障碍的一个法律基础。