经过激烈争论和彻夜谈判后，当地时间20日，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）达成全面气候协议，批准设立"损失和损害"基金。这被称作发展中国家的"历史性胜利"，意味着发达国家需为气候变化给发展中国家带来的灾难性后果"埋单"。不过，该协议尚未就基金如何运作、哪些国家应该出资等关键问题作出规定。发达国家的信誉问题也成为基金能否落实的未知因素。与此同时，有发达国家认为COP27在淘汰化石燃料和控温承诺上没有取得太大进展。对此，复旦大学环境科学与工程系教授包存宽对《环球时报》记者说，在应对气候变化上，需要遵循共同但有区别的责任原则，最重要的是将已经达成的共识和承诺落到实际行动上。
20日，COP27主席舒凯里在闭幕会上宣布达成全面气候协议。（法新社）
"这是一次胜利，但来之不易"
"当COP27主席舒凯里（埃及外长）敲定协议的小木槌落下，疲惫不堪的外交官们在会议大厅里鼓起掌来。"《华盛顿邮报》20日这样描述协议通过的一幕。英国《卫报》则对幕后磋商作出更详细报道：原定于18日晚结束的COP27会议延长超过36个小时，在很多阶段，协议看起来都无法达成。富裕国家与贫穷国家之间出现明显分歧和尖锐言辞，特别是在最后几个小时，各国不断就某个用词争论不休。经过彻夜谈判，最终在红海破晓之际，各方就东道主埃及起草的一份协议达成共识。
"今天在沙姆沙伊赫COP27创造了历史，各方同意设立期待已久的'损失和损害'基金，援助特别容易受到气候变化影响的发展中国家。"COP27在官方推特上兴奋宣布。《卫报》称，设立"损失和损害"基金是当极端天气对贫穷国家的物质和基础设施造成严重影响时，为其提供经济援助。CNN说，这是一次重大突破和逆转，标志着美国和欧盟等长期反对者首次同意建立该基金，这些富裕工业化国家产生的不成比例的污染加剧了气候灾难。
与会的肯尼亚代表团成员瓦奇拉告诉《环球时报》记者，会上的争论非常激烈，一度导致谈判暂停。最后，富国在强大的压力下才勉强同意设立"损失和损害"基金。他说："这是一次胜利，但来之不易。"CNN援引气候专家的话称，这一成果很大程度上是因为发展中国家保持了团结，发挥了比过去几年更大的影响力。
这个胜利令发展中国家欢呼。非洲国家集团气候谈判小组首席谈判代表卡洛加称之为"独一无二的时刻"。他说："30年的耐心等待……这是全球公民的胜利。"巴基斯坦气候变化部长谢里·拉赫曼的发言获得掌声，她表示："这不是接受慈善，这是对我们的未来和气候正义投资的首付。"法新社称，该国今年遭遇史上最大洪灾，成为发展中国家所面临灾难的象征。
