王晋:尽管联大通过决议,但巴勒斯坦"入联"仍有拦路虎
当地时间5月10日上午,联大第十届紧急特别会议通过决议,以压倒性优势表决通过了相关决议,认定巴勒斯坦国符合联合国宪章规定的会员国资格,应当被接纳为联合国的正式会员国。
尽管未来巴勒斯坦申请成为联合国成员国将继续受到美国及其盟国的挑战,尤其是美国可能再次在联合国安理会投出"否决票",否决巴勒斯坦的联合国成员国申请,但是联合国大会的相关决议象征着国际社会的普遍共识,具有重大的政治和现实意义。

当地时间5月10日上午,联大第十届紧急特别会议通过决议,认定巴勒斯坦国符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格,应被接纳为联合国会员国。视频截图来自央视
巴勒斯坦加入联合国的坎坷之路
成为联合国会员国,是巴勒斯坦实现国家独立的夙愿。1974年11月联合国大会通过了第3237号决议,邀请"巴解组织"以观察员身份参加联合国会议。而就在1974年10月的联合国大会上,"巴解组织"领导人阿拉法特受邀参加并发表讲话,说出了那句著名的"我拿着枪和橄榄枝而来"。
1987年第一次"巴勒斯坦大起义"爆发,流亡在外的"巴解组织"领导层希望进一步推动政治独立。1988年11月"巴解组织"主持召开了"巴勒斯坦全国委员会"会议通过决议,宣布建立"巴勒斯坦国"。1988年12月联合国大会宣布承认"巴勒斯坦国",将"巴勒斯坦国"这一名称应用于联合国的文件之中。
1993年开启"奥斯陆和平进程",巴勒斯坦民族权力机构建立,巴勒斯坦对通过与以色列和平对话解决巴勒斯坦问题,秉持较为乐观的态度。因此这一时间,国际社会公认的"巴勒斯坦人民代表"巴勒斯坦民族权力机构,暂时搁置了加入联合国的进程。
但是在2010年前后,局势发生了较大变化。首先,从2000年之后,巴以和平谈判已陷入停滞,原本应当在1999年结束,但最终未能实现政治突破。与此同时,以色列不断加强对于约旦河西岸和东耶路撒冷的犹太定居点建设力度。
在过去的二十多年里,以色列有意纵容犹太定居点在约旦河西岸和东耶路撒冷大肆建设,侵蚀巴勒斯坦人的土地。自2000年后,以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷的犹太定居者人数迅速增长,从1999年的19万人,激增至2023年的45万人。大量迁入的犹太定居者,通过建设犹太定居点,严重挤压了200多万约旦河西岸巴勒斯坦人的生存空间。犹太定居点往往建设在重要的水源、战略要地和文化遗址附近,同以色列军警部署在约旦河西岸的检查站一起,割裂了巴勒斯坦人聚居区的日常联系,巴勒斯坦人的土地正在一点点被犹太定居点蚕食
其次,巴勒斯坦派系斗争,尤其是哈马斯的快速崛起,使得法塔赫只能通过外交手段获得政治支持。"奥斯陆和平进程"开启后,遭到以"哈马斯"为代表的巴勒斯坦本土政治和军事团体的反对。
从2000年第二次"巴勒斯坦大起义"爆发后,"哈马斯"的政治影响力迅速增加,而"巴勒斯坦民族权力机构"主流派系"法塔赫"受到越来越多的挑战。尤其是2006年巴勒斯坦立法委员会选举中,"法塔赫"被"哈马斯"击败,以及2007年"法塔赫"和"哈马斯"发生火并,造成巴勒斯坦约旦河西岸和加沙地带分裂。因此,"法塔赫"主导的巴勒斯坦民族权力机构和巴勒斯坦外交机构,希望通过国际平台获得更大的支持。
第三,作为巴勒斯坦民族权力机构领导人,阿巴斯对外交事务更为熟悉,其外交经验丰富,是"巴解组织"内较早一批呼吁同以色列展开对话的高层人物,属于主张对话和沟通的温和派。
1993年阿巴斯曾访问沙特阿拉伯,是海湾战争后首位方位海湾阿拉伯国家的"巴解组织"高级官员,极大修补了海湾阿拉伯国家同巴勒斯坦之间的关系;同年,阿巴斯参与同以色列的"奥斯陆和平协议"谈判,随后多年一直代表巴勒斯坦民族权力机构同以色列展开对话沟通。2003年3月阿巴斯被阿拉法特任命为巴勒斯坦民族权力机构总理,并于2005年1月当选为巴勒斯坦民族权力机构主席。当选后,阿巴斯一直希望压制巴勒斯坦内部号召袭击以色列的"激进派",试图通过政治和外交手段,促使巴以问题实现突破。

阿巴斯(右)与阿拉法特(左) 资料图来自网络
最后,外交突破,尤其是获得更多的国际承认,是巴勒斯坦民族权力机构唯一可行的方案。通过政治和外交手段推动巴以问题的解决,是更加务实且有效的路径。










