美国会也要对华敏感技术投资设限,结果在众院受挫了

2023-11-29 21:30     观察者网

【文/观察者网 刘程辉】美政府近来大肆操弄限制对华投资议题,但具体该怎么做却在国会引发了分歧。彭博社11月29日援引知情人士的话称,参与谈判工作的美国众议员们准备放弃在国防授权法案中强化对华科技投资限制。报道称,这场可能的失败也标志着反对限制的美国金融业游说者取得胜利。

美国参议院早些时候压倒性多数通过了一项《2024财年国防授权法案》(NADD)修正案,要求美国企业向联邦机构通报其对华技术领域的投资情况,包括半导体、量子计算和人工智能等敏感技术领域。尽管该法案与美国总统拜登8月签署的限制对华投资行政令相吻合,但在众议院受到了阻挠。

知情人士称,共和党籍众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利(Patrick McHenry)实际上阻挡了这项措施。麦克亨利强烈反对这一做法,他长期以来反对设下广泛的投资限制,但支持针对个别公司设限。麦克亨利不仅担任颇具影响力的主席一职,而且还在制定国防授权法案最终版本的委员会中占有一席之地。

美国国会众议院金融服务委员会主席麦克亨利/社交媒体图

在拜登宣布行政令后,麦克亨利曾致信美国财政部长耶伦说,他不明白为何政府认为限制科技投资会比直接限制出口或制裁更有效。宾夕法尼亚州民主党参议员鲍勃·凯西(Bob Casey)等议员则称,麦克亨利的方法无法从根本上遏制中国的技术进步。凯西形容,这就像一场"打地鼠"游戏,"可能在你制裁一家公司的时候,另一家公司又突然冒出来了"。

"我不会说该法案已经被挡下,但麦克亨利主席的立场非常坚定,我支持这个立场。"肯塔基州共和党籍众议员安迪·巴尔(Andy Barr)说。巴尔另外起草了一项法案,但只针对个别中国公司设限。

共和党籍众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)表示,他将继续与麦克亨利合作,但他自己与委员会民主党领袖、众议员格雷戈里·米克斯(Gregory Meeks)的独立对外投资法案仍是一项必需的工具,俩人的法案定于当地时间11月29日提交给委员会。麦考尔早些时候曾提出将麦克亨利支持的提案与参议院修正案力度更强的版本结合起来。该版本的修正案实际上限制了对外投资,而不仅仅是要求企业通知政府。

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