菲律宾为什么成了美国的"新星盟友"？
【环球时报驻菲律宾特约记者 肖岩 环球时报记者 陈子帅 环球时报驻印尼特派记者 李培松】10月10日，菲律宾海军炮艇不顾中方一再劝阻和警告，执意侵闯中国黄岩岛邻近海域。这已不是菲方近期首次在南海问题上对中方发起挑衅了。
与此同时，本月2日至13日，美菲等国正在菲律宾吕宋岛附近举行"齐心协力"联合军演，这里距离黄岩岛只有约340公里。美国《外交政策》杂志评论称，菲总统马科斯上台后，菲律宾地缘政治转变超出美国政府预期，该国成为美国在亚洲的"新星盟友"，这对美国在印太地区的安全联盟来说"意义非凡"。巴以冲突爆发后，菲律宾立即与美国站在一起力挺以色列，这与其他大部分东盟国家的表态大相径庭。8月15日，菲律宾出台新国家安全政策文件，强调菲寻求加强与盟友合作，并将台海冲突风险视为重大关切问题。看似四平八稳的表达背后，是菲律宾国防和外交政策意味深长的转型。是坚持东盟主导地位，不在大国间"选边站"，还是做美国的"新星盟友"？菲律宾转向背后又有哪些因素在推动呢？
南海的游戏规则就是"谁控制谁占有"？
上世纪六七十年代以来，菲律宾武装部队的兵力部署都向南部倾斜，主要因为"新人民军""阿布沙耶夫""摩洛伊斯兰解放阵线"等反政府武装一直是菲国家安全的首要威胁。而8月15日新国家安全政策文件的出台，意味着菲政府认为上述国内恐怖主义及分离势力已式微，国防建设需要转向"外部威胁"。
虽然菲律宾前总统杜特尔特和现总统马科斯均强调奉行独立自主的外交政策，坚持"与所有人做朋友，不与任何人为敌"的外交思想，但自马科斯去年6月上台后，这种"平衡"已被打破。
9月2日，菲律宾男篮在世界杯比赛中赢了中国，菲举国欢腾，该国主流媒体均在显著位置刊登"菲律宾击败中国"的报道。面对电视镜头，一些菲律宾议员身穿写有"西菲律宾海"字样的T恤引人注目。虽然此举明显有违体育活动非政治化的国际共识，但在菲反华舆论升温背景下，反倒有网民自发点赞。
另一方面，今年以来，在菲强力部门蓄意挑衅的背景下，中菲海上争议和纷争不断。菲律宾不顾中方劝阻和警告，多次强闯仁爱礁、黄岩岛邻近海域。菲国家安全顾问甚至称，菲政府已制定夺回黄岩岛的计划。据菲律宾《马尼拉公报》报道，菲武装部队总参谋长布劳纳5日陪同菲众议长参观毗邻南海的巴拉望岛后称，国会下财年应拨款至少90亿比索（约合11.6亿元人民币）用于"开发和保护'西菲律宾海'"，并称南海的游戏规则就是"谁控制谁占有"。
与中菲关系杂音增多形成鲜明对比的是，美菲关系一改杜特尔特任内的冷淡局面，引发国际舆论有关菲律宾"转向美国"的评论。
2021年年初，美国总统拜登上台后，美新版"印太战略"就特别强调同菲律宾的关系。按美方设计，菲律宾与日本一南一北，可分别成为美驻扎军力、巩固"第一岛链"、阻止中国统一台湾的支柱国家。今年4月，根据美菲《加强防务合作协议》，菲律宾向美国再开放4处军事基地，与2014年批准的5处军事基地多位于南部且以陆军基地为主明显不同的是，新批准的军事基地距离中国台湾极近，且以海空军基地为主。
今年马科斯访美期间，美菲公布了新版双边防卫准则。美菲还宣布将分别与日本和澳大利亚建立三方合作框架。有分析称，这是美在亚太地区组建各种"小多边"机制遏制中国战略的一部分，与美日印澳"四边机制"（QUAD）、"美英澳三边安全伙伴关系"（AUKUS）如出一辙。
与其他东盟国家相比，菲军事实力"远远落在后面"
菲律宾是东盟创始国之一，但有分析认为，菲律宾在东盟内部一直为美国盟友这一"独特性"感到自豪，这直到杜特尔特2016年上台后才发生改变。虽然南海争端自上世纪六七十年代便长期存在，但在杜特尔特任内，中菲就管控南海争议、稳定海上局势达成多项共识，中国成为菲律宾最重要的贸易伙伴及投资来源国。特朗普政府2017年推出"印太战略"后，杜政府冷淡应对，甚至曾威胁要中止美菲《部队访问协定》。
但马科斯上台后，菲律宾在国家安全、军事和外交层面与美国的关系变得密切。有分析认为，菲律宾又成为美在东盟的"铁杆"，而这与东南亚国家坚持东盟主导地位，拒绝在大国之间"选边站"的立场相悖。据《南华早报》报道，新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究学院研究员许瑞麟表示："马科斯可能希望利用东盟作为南海问题的支持来源，但在东盟内部短期内很难达成一致，因为有些成员并不想卷入该问题。"
《亚洲时报》报道称，在巴以冲突问题上，东盟内部分歧较大。菲律宾发表了一份"强硬"声明，同美国一起对以色列表示"强烈支持"，新加坡也持类似态度。这与印度尼西亚和马来西亚对巴勒斯坦表示支持和泰国、越南等其他东盟国家的中立表态大相径庭。暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆表示，菲律宾希望在东盟内部发挥更大影响力，但该国无论国家实力还是军事实力都较弱，即便在东盟内部，也只是一个中等偏下的国家。
事实上，国防能力不足是菲律宾的"老大难"问题。有菲国防专家告诉《环球时报》记者，与马来西亚、印尼甚至新加坡比，菲律宾军事实力远远落在后面。早在上世纪90年代，时任总统拉莫斯就签署《菲律宾武装部队现代化法案》，决定加强国防力量，但该计划因1997年亚洲金融危机中止。2012年12月，阿基诺政府重启该计划，由于政府投资乏力等原因，菲军迄今不仅没有航母、潜艇、中程导弹等战略武器，也缺少先进战机及大型水面舰艇，与其他一些东南亚国家的差距进一步扩大。
