美政府被曝悄悄起草加沙战后治理计划:由改组后的巴勒斯坦权力机构接管

2023-12-05 17:30     观察者网

(观察者网讯)战后加沙如何安排,美政府正在悄悄盘算着。

美国"政客"新闻网12月4日称,拜登政府官员花了数周时间悄悄起草了一份多阶段的战后计划,打算让改组后的巴勒斯坦权力机构最终接管加沙地带。报道称,尽管这一方案并不完美,但美国官员认为,对饱经战乱和平民伤亡的加沙而言,这已经是最好的选择了。

一名美国国务院官员和另一名熟悉讨论情况的美政府官员透露,自10月中旬以来,美国国务院、白宫及其他部门官员召开了跨机构会议,在多份立场文件中阐述了加沙战后治理计划的各个部分。

报道称,虽然包括美国国务卿布林肯在内的一些人宣称改革后"重振活力"的巴勒斯坦权力机构应该管理加沙地带,但都没有透露具体运作方式的细节。与此同时,这一想法也遭到了以色列总理内塔尼亚胡的抵制,他实际上排除了巴勒斯坦权力机构未来在加沙发挥作用的可能性。其他以色列官员大多不愿讨论除了眼下战争以外的话题。

即便是这样,制定计划的美国战略家还是不断把目光投向巴勒斯坦权力机构,因为他们认为,这是最可行的选择。

当地时间11月22日,以色列持续袭击加沙,远处满是照明弹的天空浓烟滚滚/澎湃影像

拜登政府内部会谈提出,一旦以色列军队和哈马斯武装分子之间的激烈战斗结束,加沙将开始多阶段重建。加沙在战后急需一支国际部队来维持稳定,随后由改组后的巴勒斯坦权力机构长期接管。

官员们称,这项战后计划的关键部分包括增加美国向巴勒斯坦权力机构提供的安全援助,并允许美国安全协调员发挥更大的作用。

"最终,我们希望在战后的加沙重塑巴勒斯坦安全架构。"拜登政府一名高级官员说。

一位美国官员表示,要想实现计划"真的非常非常困难,因为没有一个明确或简单的答案"。

"我们陷入了困境。"美国务院官员说,"人们强烈希望巴勒斯坦权力机构在加沙发挥治理作用,但它面临着合法性和治理能力的重大挑战。"

美国官员们强调,这项战后计划尚处在萌芽阶段,可能会受到许多不可预测的变量影响。

美国总统拜登上月曾表示,加沙地带和约旦河西岸最终应"重新统一"并由巴勒斯坦权力机构管理,"两国方案"是确保以色列和巴勒斯坦人民长期安全的唯一途径。

对于拜登的想法,内塔尼亚胡虽说没有直接拒绝,但他表示,巴勒斯坦权力机构"以目前的形式没有能力承担对加沙的责任"。路透社称,内塔尼亚胡对拜登计划提出了异议。"我认为在我们战斗(结束)并做了这一切之后,巴勒斯坦权力机构以目前的形式没有能力承担对加沙的责任,(不能)交给他们。"

"政客"新闻网称,决定由谁来维护战后加沙的秩序是首要难题。

一名美国官员表示,虽然阿拉伯国家似乎犹豫不决或根本不愿意向加沙派遣军队,但在最近的对话中,一些国家似乎对此抱有更开放的态度。还有很多人提出,阿联酋可以帮助重建加沙的医疗设施或培训公务员。

另一名美国官员表示,联合国可以在战后阶段在加沙发挥作用,至少在人道主义方面发挥作用。

埃及也可能在战后加沙发挥重要作用。埃及总统塞西关于未来巴勒斯坦国"非军事化并让国际安全力量临时进驻"的建议在拜登政府圈子里受到了广泛关注。

拜登政府高级官员表示,最大的未知数是哈马斯在加沙究竟会留下什么。即使哈马斯人数不多,他们的武装能力也会严重影响到那些考虑派遣维和部队的国家的意愿。

报道称,规划过程由美国国家安全委员会高级官员布雷特·麦格克(Brett McGurk.)牵头。他得到了特里·沃尔夫(Terry Wolff)的协助,沃尔夫是国防部和国务院的资深人士,现供职于国家安全委员会。

其他参与其中的关键人物包括芭芭拉·利夫(Barbara Leaf)、丹·夏皮罗(Dan Shapiro)和哈迪·阿姆鲁(Hady Amr),他们均在国务院担任中东地区的重要职务。参与者还包括国务院负责中东事务和政策规划的部门,政府其他部门也根据实际需要参与其中。

11月23日,巴勒斯坦总统阿巴斯与到访的西班牙首相桑切斯以及比利时首相德克罗举行会谈/澎湃影像

"政客"新闻网注意到,尽管包括拜登本人在内的美国官员使用"重振"一词来描述他们对未来巴勒斯坦权力机构管理加沙的希望,但"改革""改造"或"重组"等词可能更加合适。

一名以色列官员表示,实际上美国和以色列对于加沙战后治理的分歧并不大。"两国政府都同意,目前形式的巴勒斯坦权力机构无法管理加沙,而一个重新焕发活力、改革过的机构或许能够做到这一点。但我们仍然没有讨论这项改革到底应该是什么样子。"

在讨论战后加沙前景的同时,美国一些分析人士和官员也开始担心,如何定义"战后"是个问题,甚至可能成为以色列和美国争论的焦点,毕竟不存在"有人一吹口哨,所有人都放下武器的情形"。

"以色列人没有心情谈论第二天的事情。"美国政府官员说,"他们非常关注眼下的事,所以那里(战后的事)没有太多的吸引力。"

英国《金融时报》12月1日援引数名消息人士的话称,以色列正计划对哈马斯发起一场为期一年或更长时间的战役,目标包括杀死三名哈马斯最高领导人。具体而言,以军地面攻势最密集的阶段将持续到2024年初,还将深入加沙南部开展行动,而在主要地面行动结束后,将进入一个军事行动强度较低的"过渡和稳定"阶段,旨在为建立战后秩序做好准备。

截至目前,本轮冲突已导致巴以双方超1.73万人死亡。加沙地带卫生部门当地时间12月4日发表声明称,自10月7日以来,以色列对加沙地带的袭击已致15899人死亡,近42000人受伤。另据巴勒斯坦卫生部11月29日更新的统计数据显示,约旦河西岸有242人死亡。以色列方面的数据显示,以方的死亡人数约为1200人。

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