【文/观察者网 熊超然】为维护国家安全和利益，中国商务部、海关总署已于7月3日发布公告，决定自2023年8月1日起对镓和锗两种关键金属实行出口管制。对此，美国商务部"坚决反对"，美国国防部则发现美军"没有镓的储备"。
据彭博社当地时间7月26日报道，美国防部计划在今年年底前首次向美国或加拿大企业签署回收镓的合同，"重点从现有的其他产品废物流中回收镓"。报道强调，镓和锗这两种金属对于半导体、电信和可再生能源行业至关重要，镓更是一种可用于半导体和军用雷达系统的关键物质，美军的多款"尖端军用雷达"，都依赖镓来支持其天线和其他重要部件。
彭博社报道称，中国是迄今为止全球最大的稀土生产国，本月初发布的出口管制公告刺激了一些国家"寻找替代供应"。
此前，有部分美国专家认为，中方对镓和锗实施出口管制，很可能会"减缓美国国防部生产效率"或"增加成本"；还有人认为，虽然美国国防企业往往会提前购买关键系统所需的材料，因此这一出口管制短期内影响不大，但五角大楼最终还是不得不寻找镓和锗的替代来源。
资料图：重要稀有金属镓
据报道，美国国防部发言人杰夫·尤根森（Jeff Jurgensen）在一份声明中称，五角大楼拥有锗的储备，但没有镓的储备，计划在今年12月31日之前根据《国防生产法案》（DPA）行使其"优先考虑"的权力，"重点从现有的其他产品废物流中回收镓"。
据悉，《国防生产法案》为美国国内工业的关键部门提供资金投资，用于有针对性的国家安全项目，例如在新冠疫情大流行期间所使用的个人防护装备库存。
五角大楼方面称："回收，而不是开采，是使这些材料在美国更容易获得的最快方法。此前，《国防生产法案》的资金并未授予在矿物回收项目上。"不过，美国国防部官员拒绝透露将在合同上投入多少资金，也不愿透露可能会涉及到多少家公司。
五角大楼还透露，拟议的项目"类似于对提炼后的尾矿或废物流进行再处理，以回收其他矿物或额外数量的主要矿物"。美国国防部表示，"虽然回收各种关键矿物是工业上的普遍做法，但迄今为止还没有成为《国防生产法案》项目的主要议题。"
彭博社则指出，镓和锗通常是在采矿作业中提取的其他材料，但加工和提炼稀土的成本很高，因此西方企业往往把稀土当作废物处理，而中国则主导了稀土的供应。
镓、锗等都是芯片制造的重要原材料，这两种金属矿产无论是在储量还是在出口上，中国均在全球占据领先地位。路透社此前介绍称，锗用于高速计算机芯片、塑料制品和军事应用领域，如夜视设备以及卫星图像传感器；镓用于雷达及无线电通信设备、卫星和LED。
彭博社介绍，从海军舰艇上的防空雷达，到陆军和海军陆战队用于探测火箭弹、火炮、迫击炮、巡航导弹以及有人驾驶和无人驾驶飞机的地面雷达，都需要使用到镓。美国战略与国际问题研究中心（CSIS）的研究提到，包括海军的AN/SPY-6雷达和陆军的AN/TPS-80等"美国尖端军用雷达"，依赖镓来支持其天线和其他重要部件。
美国国会下设的"美中经济与安全评估委员会"，在其2022年的年度报告中曾援引美国地质调查局（USGS）的数据称，在美国净进口依赖度超过50%的47种材料中，中国是其中25种材料的唯一或主要进口来源之一，其中就包括镓。
当地时间7月6日，在被问及这两种关键金属的战略储备情况时，美国国防部发言人曾表示，美国拥有锗的战略储备，但目前没有镓的库存储备，并补充说："（美国）国防部正在积极采取措施，利用《国防生产法案》第三章的权力，增加国内对微电子和太空供应链关键材料的开采和加工，包括镓和锗。"
中国地质科学院矿产资源研究所2020年的一份报告显示，目前镓的世界总储量约23万吨，中国的镓金属储量居世界第一，约占世界总储量的80%-85%。美国地质调查局2016年发布的一份统计显示，全球已探明的锗保有储量仅为8600金属吨，其中美国占全球的45%，其次是中国，占全球锗储量的41%。
香港《南华早报》称，中国还是镓、锗两种元素的最大生产国，其镓产量占全球95%以上，锗产量占全球67%以上。路透社注意到，根据海关数据，2022年，中国镓产品的最大进口国是日本、德国和荷兰；锗产品的最大进口国是日本、法国、德国和美国。
元素周期表上的镓和锗信息介绍
一家中国锗生产商就透露，他们在限制令出台后收到了大量来自美国、日本和欧洲买家的咨询，产品报价也在一夜之间飙升。另一方面，在中国发布出口管制措施后，部分国家企业和政府的反应值得注意。
据报道，总部位于美国加利福尼亚州的AXT公司在中国设有生产设施，该公司7月3日在官网发布声明说，其中国子公司北京通美晶体技术股份有限公司将立即着手申请许可证，以继续从中国出口镓和锗基板产品。公司将在8月3日举行二季度报电话会议时，公布进一步详情。
而作为两种金属的主要进口国，日本、韩国政府均对此做出反应，表示正寻求应对措施。日本经济产业大臣西村康稔称，日方不认为中方此举是针对5月日本管制半导体制造设备出口的反制措施。韩国工业部亦召开紧急会议评估此事的影响，希望同中方协商沟通。
当地时间7月5日报道，美国商务部发言人则声称，美国"坚决反对"中国宣布对生产半导体和其他电子产品所需的关键金属镓和锗实施出口管制，并补充称，美国将与盟友和合作伙伴协商解决这一问题。
"这些行动突显了供应链多元化的必要性。美国将与我们的盟友和合作伙伴一起解决这个问题，并在关键的供应链中建立弹性。"美国商务部发言人在一份电子邮件声明中这样表示。
中国外交部发言人毛宁7月4日指出，中国始终致力于维护全球产供链的安全稳定，始终执行公正、合理、非歧视的出口管制措施。中国政府依法对相关物项实施出口管制是国际的通行做法，不针对任何特定的国家。
中国外交部发言人汪文斌7月5日也进一步强调，镓、锗相关物项具有明显的军民两用属性，对镓、锗相关物项实施出口管制是国际通行做法。欧盟成员也对部分物项实施出口管制，中国政府依法对相关物项实施出口管制，确保其用于合法用途，不针对任何特定国家。
