律师：暂不宜销售给学生
在秦辉看来，预制菜在现阶段并不宜销售给中小学生。
他认为，根据《民法典》的制度设计，未成年人是限制行为能力人或无行为能力人，需要得到监护人的全方位特别保护。因此，是否使用预制菜，是否与学校或预制菜企业签订买卖合同，需要尊重未成年人监护人的意见。
他还指出，《未成年人保护法》规定了对未成年人一整套的综合保护体系，即从家庭保护、学校保护到社会保护。他说，如果预制菜作为一种食品可以无一例外销售给任何人，则《未成年人保护法》所强调的特殊保护难免落空。
秦辉表示，未成年中小学生作为预制菜的消费者，应受到《消费者权益保护法》的充分保护。"学校引入预制菜企业时，是否让未成年中小学生及其监护人行使知情权、选择权和公平交易权是非常关键的。同时，作为类公众企业，预制菜企业也应履行自身的社会责任。"
关于如何进一步加强学校食堂安全管理，熊丙奇建议，可以成立由食品和医疗卫生专家组成的评估委员会，对进校食品的质量和安全进行评估。此外，除了建立校长及教师的陪餐制度，他认为还需要引入家长委员会，加强对食堂的监督。
储朝晖表示，学校除了加强对预制菜中添加剂的管理，还应明确规定学校食堂禁止使用的预制菜菜品类别。
秦辉提到，近年来预制菜开始进入监管部门视野，但相关法律尚未调整跟进。"不管是学校自办食堂，还是采购外包餐食，学校都有管理责任，但这种管理责任的尺度和边界在哪，学校如何有效履行这种职责，法律并不完善。"
他认为，这需要市场监督管理局、教育主管部门携手合作，需要《食品安全法》或《食品安全法条例》有针对性地围绕预制菜作出相应规范。
"在法律作出修改之前，建议有关部门及时出台预制菜生产和销售标准，早日对预制菜进行规范，真正促进预制菜产业的健康发展。"秦辉说道。
尤为值得注意的是，针对预制菜行业，当下虽然各地方政府、行业团体、企业纷纷出台一系列标准，对预制菜的生产、加工、质量等提出相关规定，但是当前预制菜行业仍缺乏国家级的行业标准，统一的标准体系亟待建立。
