在保险保障基金的救助规定方面，《办法》明确短期健康保险、短期意外伤害保险适用于财产保险同样的救助规定，根据《办法》中财产保险同样的救助规定来看，保险公司被依法撤销或者依法实施破产，其清算财产不足以偿付保单利益的，保险保障基金将按照一定规则对保单持有人提供救助，其中，保单持有人的保单利益在人民币5万元以内的部分，保险保障基金予以全额救助。
对于明确短期健康保险在内的两大险种适用财产保险同样救助规定的缘由，在宁威看来，财产保险、短期健康保险、短期意外伤害保险都属于保障功能强属性的险种，后两个险种在精算技术上与前者一致。本次《办法》将救助标准明确，有利于未来发生问题时的快速处理。
《办法》同时也明确自保公司经营的保险业务不属于保险保障基金的救助范围，不缴纳保险保障基金。对保险公司被撤销或者破产负有责任的实际控制人、监事和相关管理人员在该保险公司持有的保单利益不予救助。
自保公司排除在外
为何将自保公司排除在外？为何不予救助上述对破产负有责任的实际控制人等？在业内人士看来，《办法》具有合理性。"《办法》修订后更能体现保单持有人的利益，其目标定位是维护市场整体的稳定和监控，如果救助自保公司或者对破产负有责任的实际控制人耗尽了保障基金，不利于基金的可持续性和市场总体稳定。"谢远涛如是表示。
宁威也表示，自保公司的属性决定了它的客户就是它的股东，同属于一个集团内部，不涉及广泛的被保险人群体，所以排除在外可以理解。
除了进一步明确保险保障基金如何筹集、如何使用外，《办法》的另一大"重头戏"不容忽视，保险保障基金相关的监督管理迎来加强，比如，《办法》明确保险公司被处置并使用保险保障基金时，其股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员及相关管理人员负有报告、说明、配合有关工作等应尽义务，如上述人员未履行相关义务，由银保监会依法采取监管措施。对未及时缴纳保险保障基金的保险公司及人员，赋予保险保障基金公司进行公示的权利等。
《办法》修订意义几何？在谢远涛看来，《办法》总体上减负，控制风险敞口，让风险调整更合理化，另一方面，也体现了结构性的优化。
"发布实施《办法》是银保监会为更好地发挥保险保障基金积极作用的重要举措。"银保监会表示，下一步，将加强督促指导，做好《办法》的贯彻落实工作，研究确定新的费率标准，进一步发挥好保险保障基金制度在防范化解金融风险中的作用，维护保单持有人合法权益，促进保险业稳健、高质量发展。
北京商报记者陈婷婷胡永新
