"不知道是谁建了个水电站，在偷偷发电"！检察官一追到底
在明媚的阳光下，水库宛若一颗晶莹的宝石，镶嵌在山丘之间；水库周围的岗坡上，一排排松树随风摇曳。刚刚下过几场大雨，水库水位上涨，清水从大坝西侧底部的输水洞和溢洪道奔涌直下……
夏末初秋，河南省镇平县石佛寺镇的赵湾水库充满了生命力，让附近群众感慨又欣喜。一位年过花甲的老人告诉笔者："幸亏及时把水库上建的水电站拆除了，即使汛期我们也能安心用水。"
赵湾水库景色秀美
"不知道是谁建了个水电站，在偷偷发电"
2月，河南省检察院发布《关于开展河道行洪问题公益诉讼专项督查活动的通知》，要求对影响辖区内河流、湖泊、水库等水域输水功能、饮用水安全、大坝运行等方面的堵点进行清查。南阳市检察院结合实际，马上联合市河长办、生态环境局、水利局、公安局等单位，在全市开展为期一年的"妨碍河道行洪、治理湖库污染、清理违法建筑执法巡查与公益诉讼检察"专项活动（以下简称"河湖治理专项活动"），对全市范围内的河流、湖泊、库区及重点支流中存在的乱占、乱采、乱堆、乱建"四乱"问题进行全面巡查。
"在开展河湖治理专项活动中，我们查出了一个'问题'水电站。"镇平县检察院负责人说。
原来，镇平县检察院牵头成立了"河长+检察长"联合巡查组，深入辖区乡（镇、街道办）河湖一线，通过普法宣传、实地走访、现场检查、询问当事人等方式，对建设项目违法违规侵占河湖、库区等水域岸线、盗采砂石料、违法倾倒生活和建筑垃圾、阻碍防洪设施运行等国财国土问题进行重点巡查。其间，该院第四检察部检察官岳胜机走访石佛寺镇库区建设情况时，有村民反映："赵湾水库大坝上，不知道是谁建了个水电站，在偷偷发电。"岳胜机马上到石佛寺镇赵湾村实地调查。
在赵湾村村支书的指引下，岳胜机来到水库大坝西端，看见一个水电站的发电设备枢纽就建在大坝的输水洞中，输水洞直径约2米，洞口水泥墙里镶着两根粗钢管，严重影响了输水洞的出水速度。
据了解，水电站是吴某在2005年建的。就水电站设施设备对大坝水流运行安全埋下隐患的问题，曾有人向相关部门反映情况，但一直没有回音。
这到底是咋回事？岳胜机赶到县水利局，找到主管此项工作的王局长。王局长提供了《石佛寺镇水文调查报告》及吴某所建水电站的相关信息。
水文调查报告显示：赵湾水库始建于1958年，1966年进行续建，1971年竣工，位于长江流域唐白河水系湍河支流赵河上，控制流域面积为205平方公里，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖及城市供水等综合利用的大（2）型水库，总库容为1.065亿立方米，是赵河支流饮用水水源地保护区。
2005年，吴某从中看到了商机：当地降雨丰沛，水库水容量大，库区中下游多达9个乡（镇、街道办）6000余户需要用电，且近年来镇平县产业聚集区发展迅速。吴某与赵湾水库运行服务中心签订协议：由吴某出资在水库上建设小型水电站，在保证水库安全运行的前提下进行生产作业，必须服从整体的防汛要求；吴某每年从水电站的营业额中交出一部分，作为水库的维护费用。当年10月，吴某经与朋友集资，以其个人名义投资建了一个450平方米的小型水力发电站。
水电站到底是不是违法建筑
走访中，检察官发现，当地竟然有不少人对这个水电站不是很了解。表面看，原因在于"水电站建在大坝西南侧，而人们一般从大坝东侧进出，加之大坝周围景色优美，人们心思都在游玩上，很难发现。即使发现，如果不是专业人员，还以为水电站的建筑和设备是大坝的附属建筑"。
但这并不是根本原因。水电站想建就能建吗？国家都有哪些规定？水电站归谁监管？带着这些问题，岳胜机向联合巡查组组长、镇平县分管水利工作的副县长王松请教。
"建水电站对周边生态环境的要求很具体，包括地形有集水区，落差大；降水多，水量较大；地质条件稳定。"据王松介绍，我国水电站种类多样，有多种分类方法，如按水源性质可分为坝式水电站、石龙坝水电站、抽水蓄能电站、潮汐电站。"吴某建的水电站就属于坝式水电站，其立项得满足三方面条件：一是河流流域规划及人民政府批复，二是当地政府与水电站所有人签订的开发合同，三是具体的开发方式、规模及水行政主管部门批复的项目可行性研究报告。"
提到吴某建水电站的事情，赵湾水库运行服务中心工作人员刘学广找出了一份20年前南阳市发改委下发的立项批复文件，"文件上明确答复'同意在镇平赵湾水库建设年发电60万千瓦的水电项目'"。
吴某的水电站建成后，不仅安装了两台水力发电机、两台输配送电机，还建了生产车间、办公楼等建筑和设备。对此，赵湾水库运行服务中心拿不出省水利厅的批复文件，也没有找到县政府规划、住建部门的施工许可证。是什么原因让这样一个手续不全的水电站依然能够建成？从与工作人员的聊天中，岳胜机得知2000年以后因产业聚集区发展迅速，全县工业用水量大增，用电存在缺口。为缓解这一现象，当地主管部门乘着当时招商引资的"东风"，同意该水电站边建设边办手续。后来水电站建成了，但因为国家对水电站的要求和规模颁布了新的标准，该水电站的手续就一直没有补齐。
由此，大家初步认定吴某的水电站属于违建项目。
邀请专家组
就水库大坝安全出具鉴定报告
村民邓老汉告诉联合巡查组："水库靠近我们的农田，过去几百亩地不愁没水浇，但自从这个水电站建成，水量变小了，地浇不透，庄稼也减产了。"
赵湾水库运行服务中心也表示，水库坝体在2009年时出现了多处渗水现象，后经县水利部门层报至省水利厅，才申请到专款对堤坝等设施进行了除险加固。
吴某的水电站对水库危害有多大？联合巡查组经与河南省水利厅专家初步研判，认为水电站阻塞了水库大坝泄洪用的输水洞，使泄洪量明显变小，影响大坝坝体安全，也破坏了赵河流域水生生物和植被生成，一旦发生溃坝事故将对下游人民群众的生命和财产安全造成严重危害，损害社会公共利益。
5月6日，镇平县检察院针对县水利、住建等相关部门怠于履职致使国有资产、国有土地使用权非法转让的问题，进行调查。为保证办案质效，该院又与县水利部门、水库运行服务中心一道，向县政府、县河长办申请，邀请河南省水利厅专家对赵湾水库大坝进行安全技术鉴定。
