国务院发展研究中心党组成员、副主任余斌：逐步提高劳动者报酬 培育新的竞争优势
■区域协调 共同富裕--权威专家系列访谈
根据分阶段促进共同富裕的有关规划，到本世纪中叶，我国将建成社会主义现代化强国，全体人民共同富裕基本实现。
"广东是全国的经济强省和人口大省，多项指标领先于全国，广东和全国通过产业梯度转移促进区域协调发展都面临一系列新的挑战。"国务院发展研究中心党组成员、副主任余斌表示，建议广东充分发挥华侨资源丰富优势，加大对低收入群体的帮扶力度，逐步提高贫困标准，不断缩小居民收入和财富分配差距。
畅通向上流动通道
增强社会经济活力
南方日报：广东应如何更好地协调城乡区域发展？
余斌：广东是全国的经济强省和人口大省，经济发展水平高于全国，2021年GDP和人口分别占全国的10.9％和9％，常住人口城镇化率比全国高10个百分点。同时，广东也面临城乡区域发展不协调的问题，珠三角核心区与沿海经济带东西两翼、北部生态发展区之间，以及城乡之间的发展差距，都与全国平均水平接近。
一方面，广东经济发达，有能力在共同富裕上走在全国的前列。另一方面，其在缩小城乡居民收入差距、财富分配差距、地区发展差距和实现共同富裕上作出积极探索，积累可复制可推广的经验，对全国将具有非常大的借鉴意义。
南方日报：在缩小城乡居民收入差距方面，还面临哪些挑战？
余斌：从2008到2015年，由于不断提高农产品收购价格，促进农民收入稳定增长，全国城乡居民收入比从1∶3.14的高点逐年回落。但在现阶段，通过提高农产品价格来增加农民收入、缩小城乡居民收入差距已经难以为继，需要积极探索新的路径。
首先，2015年农村居民经营净收入占可支配收入的比例首次低于工资性收入占比，并呈逐年下降趋势，到2021年已经下降到34.7％，通过提高农产品价格增加农民收入的效果越来越不明显。
其次，我国多数农产品价格远高于国际市场价格，进一步提高价格的空间受到限制。尽管乌克兰危机之后全球农产品价格上涨，国内外主要农产品价差有所缩小，但大米、小麦、玉米三大主粮价格仍明显高于国际市场价格，猪肉、食糖价格明显高于进口价格。
第三，农业领域扩大开放的压力不断加大。进口配额管理等措施难以有效限制部分农产品进口，贸易商可以通过替代品进口等突破配额限制。对农产品进行大规模补贴也面临WTO规则的约束。
产业转移面临挑战
应在专精特新下功夫
南方日报：为促进区域协调发展，广东正持续推动珠三角产业在省内有序梯度转移。如何看待这项工作面临的挑战？
余斌：近年来，粤东粤西粤北在经济增长速度上与珠三角核心区没有明显差异，加速追赶、缩小差距的态势尚未形成。从广东和全国看，通过产业梯度转移促进区域协调发展都面临一系列新的挑战。
首先，劳动密集型制造业积极推动机器换人、智能制造，欠发达地区劳动力资源丰富的优势难以充分发挥。
其次，发达地区传统制造业多以产业集群的方式存在，离开了为之提供配套、服务的上下游企业，难以生存和发展。这也增加了欠发达地区招商引资的难度。
第三，随着我国市场潜力的逐步释放，在构建以国内大循环为主体的新发展格局下，部分企业开始调整生产布局，向人口和市场规模较大的中西部的中心城市转移，以提高触达目标市场的便利性。这也是珠三角部分企业选择向省外转移而不是向粤东粤西粤北转移的原因之一。
