于三国而言，蜀国的政策与战国时期截然不同。在三国时期，士兵已然是一个职业，军队的战争也演化为职业兵与职业兵的对抗，极具专业性，更加训练有素。然而，相对而言的，蜀国也需要耗费更大的财力去购买枪支弹药去武装一个士兵，财力的消耗和农业生产人数的减少，也成为一大缺点。
所以，他们不得不想办法来解决最基本的粮草问题，曹操首先在问题暴露前就想到了，所以他最先开始屯田，所以，他缺粮的问题就得到了解决，而诸葛亮意识到的太晚了，在他多次北伐之后，才意识到，但是那时候就算他开始屯田也来不及了，他刚开始屯田没多久，就去世了，蜀国也就退兵了。所以说，缺粮的原因还是因为兵制的问题。
