元至正十六年（公元1356年）三月，朱元璋率军攻占集庆路，下令改为应天府。
当时这支队伍的军需供给十分困难，朱元璋只得沿用元朝的职田制度。
朱元璋下令听任武官开垦荒田，作为自己的产业。武官所开垦的荒地所产生的经济收入事实上成为他们的俸禄。
"太祖克建康，谓武官曰：听从开垦荒田，以为已业。"（《国初事迹》）
至于文官的俸禄，朱元璋下令拨付职田，召佃户耕种，收取田租作为俸禄，当时李善长在和州有职田。
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