2003年，通过做国会议员的工作，推动扩大特种作战部队非常规作战权力的相关法案成为法律，成了美国特种作战司令部优先事项之一。第二年，立法成功。
后来，这一法案演变成了《美国法典》第10卷第127e条。
法案借用的名头，正是反恐。
当时的美国社会还被捆绑在"9·11"恐怖袭击带来的震撼情绪中，打着"反恐"的旗号，可以说是一路绿灯。
但反恐，只是立法的敲门砖。在具体实施过程中，就被扔到了一边：
据报告披露，这些美国国防部提供支持的代理人往往会被派遣到美国指导的任务中，针对美国自己定义的敌人，实现美国的目标。
至于有没有反恐，答案是未知。
尽管"127e"规定，实施这一项目，美国国防部要提供：
支持的外国对象的描述；
支持时间范围的描述；
对敌对实体的描述；
后续行动权限的描述；
确保接受支持的对象没有侵犯人权；
确保行动符合美国国家安全。
法条规定得很详尽，但在具体操作过程中，这些同样无处查证。
这次披露的秘密文件，曝光了部分关于"127e"项目的信息。
报告显示，2017年到2020年间，美国特种作战部队在全球范围内实施了至少23个"127e"项目。2020年起，在亚太等地区，至少有14个"127e"项目也正在开展。
根据信息，美军在这几个国家实施过"127e"项目：
这些国家，基本都是局势动荡，充满动乱的国家，其政府能动用的武装力量也有限。
据美国驻非洲特种部队司令唐纳德·博尔达克披露，和"127e"项目有伙伴关系的队伍，平均人数在80人到120人，他们接受过美国特种部队训练、拿着美式装备。
这些人去执行美国定下的秘密任务，打击美国所谓的敌人。任务的正义性，很难不让人怀疑。
在执行任务过程中，造成了多少平民的伤亡，也是秘密。
