人民日报聚焦淮南：土地不撂荒 农民多得利
《人民日报》（2022年06月09日第11版）
安徽淮南探索实施农业生产托管模式，有序推进土地流转和适度规模经营--
土地不撂荒 农民多得利
围绕"谁来种地、怎样种地"，安徽淮南探索实施农业生产托管模式，不仅解决了土地撂荒问题，还增加了农户收入，保障了粮食安全。与此同时，当地通过"农管家"为农业生产提供"一站式"服务，以农业保险等金融服务提供资金、风险保障，进一步促进了多方共赢。
趁着天气还不太热，安徽省淮南市谢家集区杨公居委会的农户徐士虎来到田里翻地。儿子开着一台拖拉机在前面旋耕，61岁的老徐在后面打理秸秆。老徐告诉记者，儿子在外打工，这几天回来帮忙，家里的几亩地分布在5个地块里，两人疲惫不堪。
人手不足，地块小，小户种植成本高，大型农机进不去……针对老徐父子这样的农户遇到的难题，近年来，淮南市聚焦解决"谁来种地、怎样种地"，探索实施农业生产托管模式，有序推进土地流转和适度规模经营，实现农民增收、粮食增产、企业增盈。
土地委托，让农户有收入无顾虑
周末，梁桂琴一家人驱车从合肥回到杨公镇前瓦村。她家里一共有10亩地，去年以每亩650元的价格委托给了村委会，时间为5年。今年4月1日，在小麦播种前，村党支部书记、村委会主任王军早早就把6500元租金交到了她手里。"现在真省心，不担心地撂荒了，还能有一笔收入。"梁桂琴说。
梁桂琴告诉记者，因为在外地生活，不方便打理农活，去年家里的地撂了荒。对此，王军坦言，在前瓦村，像梁桂琴家这样的情况不在少数。
去年，前瓦村整村推进农业生产托管改革。全村400多户村民与村委会签订了土地托管合同，以每亩650元的价格委托给村委会。村委会再以每亩700元的价格委托给青源家庭农场等种粮大户，其中50元的差价以管理费的形式作为村集体收入。"村民除了租金收入，还可以到种粮大户那里务工。"王军说，今年村集体收入达到20多万元，这笔钱除给村民分红外，还会用来修建烘干仓储设施。
土地委托给村集体，再由村集体委托给种粮大户，以后自家的地会不会要不回来？当初，梁桂琴也有类似顾虑。为此，淮南市开发了土地延包电子证照系统。通过无人机测绘，每家每户的土地被精确标注在地图上，农户一目了然。此外，集体托管后，小田变大田，不仅便于机械化耕作，还让土地变"多"了。据统计，托管后每个村子平均多出几十亩地。
