首先，成吉思汗死后及新大汗产生之前，应该由拖雷来代管政务。因为拖雷是嫡幼子，他获得了成吉思汗的祖产之地。而成吉思汗的祖产之地，是中央机关办公的地方。窝阔台虽然确立为汗位继承人，但是在没开忽里台大会之前，他只能住在他的封地上。开了大会，他被选为大汗后，他才能来到中央。因此，中央的政务，理所当然该由拖雷来代理。
其次，帝国内出现的不少反对之声，让拖雷不敢贸然召开忽里台会议。拖雷一开始监国，就着手召开忽里台大会。但是，这时候帝国内部出现了不少反对之声。很多人都认为窝阔台没有资格继承汗位。为什么呢？一是窝阔台没有什么战功。虽然窝阔台也参加了成吉思汗的西征，但是他打仗不太行，立的战功不多，而拖雷则立下了赫赫战功。因此，大家认为，拖雷更适合当大汗。二是蒙古历来有"幼子守灶"的传统。蒙古帝国在被成吉思汗统一之前，有很多小部落，这些小部落的汗位继承，大都是采用"幼子守灶"的方式。在蒙古民间老百姓那里，也是"幼子守灶"。可以说，"幼子守灶"已经成为了蒙古的一种文化。按照这个文化，那就应该是拖雷继承汗位。
（拖雷）
在这种情况下，拖雷就对窝阔台说，我不敢在这时候召开忽里台，因为召开忽里台，很可能大家选我。这样的话，人家还以为我徇私枉法，我看还是再等一等吧。拖雷既然这么说，窝阔台还有什么可说的呢？
