有人说武昌，武运昌盛；有人说西安，西望平安；有人说伊犁，犁出新世界；最后多数人说南京合适：虎踞龙盘（当然后来袁世凯和北洋军阀得势后，选择了把首都继续定在北京）。
尘埃落定后，巡抚总督也不能叫了，先是改叫都督，后来觉得不合适，改了省主席。
关于行政区划，大家也争论不休。
北洋政府还都是前朝老臣，不想做太多改变，在行政区划方面，北洋政府沿袭了清朝时期二十二省的建制。
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