有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。5月25日，中国政府网公布《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（以下简称《意见》）全文，其中明确提出，要重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产。同时，为配合存量资产的盘活，也要推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展。
划定三大重点
经过多年投资建设，我国在基础设施等领域形成了一大批存量资产，为推动经济社会发展提供了重要支撑。在经济下行压力加大的背景之下，有效盘活存量资产事关重大。为此，《意见》开篇便从重点领域、重点区域以及重点企业三个方面，为盘活存量资产画下了大致的框架。
优质的基础设施项目是盘活存量资产的首要目标。在重点领域方面，《意见》直接提到，首先就是要重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。
其次是统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，包括综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等。最后是有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产。
