刘备所建立的政权虽然俗称为蜀汉，实际上建立的国号是"汉"，与刘邦的"汉"和刘秀的"汉"是一样的，刘备时代就确定下来的国策就是十六个字：北伐中原，统一天下，还于旧都，兴复汉室。
《出师表》是蜀汉丞相诸葛亮在准备北伐前写给皇帝刘禅的一封政府公文，这个时候的刘禅已经20岁了，刚到弱冠之年，已经算是一个成年人了，但是作为辅政大臣的诸葛亮没有还政于刘禅，反正是大权独揽，继续掌控蜀汉军政大权。
出师表
诸葛亮
因此有人说诸葛亮是权臣，明明掌握大权，还不肯还政于皇帝，皇帝都已经是成年人，可以亲政了，为什么不还政于刘禅呢？所以有人说诸葛亮不仅不还政给刘禅，反而写《出师表》恐吓刘禅，一副老子训儿子的口气，这就是典型的权臣与皇帝的故事。
