其次是两朝的军事制度不同。
明朝初期效仿隋唐的制度，在军事方面推行"卫所制度"。即单独划出军户，并给予土地生产，战时为兵，闲时为农，凭着这套制度，国家投入的军费大大减少，朱元璋曾说："吾养兵百万，不用百姓一粮"。所以明朝的军队数目是很庞大的，居历代之首，永乐时期，达到了惊人的280万。但明朝末年，罪魁祸首土地兼并，各地军户纷纷失去土地，国家只能财政拨款给予支持，要支持起这二百多万人的吃喝拉撒，财政支出肯定指数上升。崇祯时期，连年战乱，对女真人的战争简直是个无底洞，再者，万历三大征早已把国库掏空，而国家的土地税收才五百万两，其它的漕银、关税、商税少得可怜。
反观清朝，与明朝百万大军相比，清朝军队只有区区60万，历代最少，八旗20万，绿营40万，这些军队由国家供养，对于国土庞大的清帝国来说，兵是少了点，但却够用了，满族人口本来不多，必定不敢大规模扩军，以防百姓造反，国家的财政收入在3000-4000万两之间，养活这些军队不成问题，财政压力自然减少 。
再次是清朝敢于放权地方筹集军费，明朝不敢放权。
