东汉和西汉一样，都是在天下大乱之下闯出来的。
西汉覆灭，王莽的新朝建立，虽然实施了新政想要摆脱矛盾激化的局面，但是改革方向错误，反而加剧了社会矛盾。
于是在这样的局面下，刘氏家族的人又开始掌握了大权。
刘秀结束了动荡，又把中国拉回了统一的行列，有了先人不规范的事例，这个新上任的统治者，开始着手改革，力求维护中央集权。
他开始了"柔道治国"的思想，重用文臣，加强管理武将，想要做到，"并剽（消除）甲兵，敦儒学"的局面。
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