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公元1038年，李元昊正式称帝，并与次年正式照会北宋朝廷。北宋对西夏长期先奉行的绥靖政策，彻底破产。
宋仁宗当即"削夺官爵、互市、揭榜于边，募人能擒元昊若斩首献者，即为定难军节度使"。但是，这里面却没有一个"打"字。也就是说，李元昊称帝，宋仁宗必战，但战的手法竟然是通缉，即"募人能擒元昊若斩首献者"。
所以，最先发起大规模进攻的，不是北宋，而是西夏。
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