真宗晚年缠绵病榻无法独力理政，就让刘娥来参与处理朝政，刘娥非常聪明，干地有声有色。这节奏简直跟唐高宗和武则天一模一样，很快，刘娥便在朝中建立了威信，具有一定的政治影响力。宋真宗驾崩后留下了一道遗诏："军国事请皇太后处置"。
大奸臣丞相丁谓一直和皇后不对付，一看遗诏就大感不妙，如今太子年幼，岂不是要重蹈武后之故事？到时候自己恐怕就尸骨无存了。于是他冒死在遗诏上面添了一个权字，军国大事权请皇太后处置。这个"权"字大有玄机，就是说你先管着，以后还得还的，这为以后太后归政留下了依据。
刘娥临朝称制后，上来就罢免了丁谓，把朝政大权尽数掌握在自己手中。史书记载，刘娥喜欢经常穿着皇帝才能穿的龙袍，到死都不肯还政给宋仁宗，可见她心中是有一些称帝野心的。可毕竟遗诏里写的清清楚楚，再说她身在礼教森严的宋朝，并非风气开放的唐朝了，女人称帝难度不是一个等级的，刘娥才把这心思埋在了心底吧。
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