这段时间，由于国内战事不断，北洋政府仍需大量借款。
因此，大量财政收入、矿产、路权，都被抵押给了洋人。
比如：京张铁路的路权、某些地区的烟酒税、契税，都被抵押给了洋人。
庚款退款
在大清留下的外债中，庚子赔款是大头。
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