李严被诸葛亮安排在了永安，并且是永镇永安，这位辅政大臣，蜀汉的二号人物，居然就留在了永安县。按说正值权力交接的时候，远离权力中心的李严怎么可能再获得实权呢？更有意思的是当时的永安虽然在蜀、吴的交界处，但当时曹丕三路大军进攻东吴，东吴不可能有精力在攻打蜀汉了，那这个镇守永安明显是多余了。
公元223年4月，年仅17岁的刘禅登基为帝，也成为三国历史上第一位皇二代，之后在诸葛亮的安排下下葬了先主刘备，而后刘禅开始论功行赏，封诸葛亮为丞相、武乡侯、领益州牧，最重要的是，可以开府致仕，所谓的开府其实就是组阁。
刘备生前并没有给诸葛亮开府的权力，而到刘禅这里诸葛亮才开始开府，有了自己的一套班底，自己可以运作的小朝廷，自此，蜀汉虽然没有设大将军的位置，但基本上大将军的权力、尚书台的决策以及丞相的行政权已经全部集于诸葛亮一人之手，基本上也就和皇帝一样了。
