汉高祖刘邦是古往今来都难得一见的英主，可能是帝制时代所有皇帝中最厉害的一个，但在他的臣子中，竟然还有人骂他为"桀纣之主"，这又是怎么一回事呢？
那位骂他为"桀纣之主"的，是周昌，周昌是汉的御史大夫，御史大夫是秦汉政治体制中的"三公"之一，"三公"是秦汉政治体制中最有权势的三位臣子，御史大夫之外，另外两位"三公"分别是文官之首的相国和武官之首的太尉，御史大夫则是刑狱监察官吏之首，可以监察所有的文官和武官。
这么一说，大家就都明白了吧？文官、武官和监察，是秦汉政治制度中的三个官僚系统，他们互不统属，互相制约，互相制衡。
作为"三公"之一的御史大夫，竟然会评价刘邦为"桀纣之主"，这样的评价是在什么情境下做出的呢？
