在历史上，不要认为古代统治者接受封建教育，就很古板，其实他们心里都跟明镜似的，而且现实的很，那些王公贵族们，没有几个会为了语言、文字、宗教、法理、血缘、联姻去拼命，当然偶尔也会出几个理想主义者，其他人要是打着这样的旗号，也是因为这些旗号能够为自己获得利益提供方便。
明朝统治者并不傻，一开始也知道，把蒙古人编进卫所里会比较好管理，来无影去无踪的游牧民族们，放任自由，中原朝廷自然拿他们没有办法，但是一旦将他们固定在一定的草场上，或者让他们开始种地，将他们分开，他们就需要听朝廷的话了。
但是，知道怎么做是一回事，能不能做到是另外一回事。人家在草原上生活得好好的，凭啥要听你明朝皇帝的，你说分旗定居就分旗定居，你说建佛寺就建佛寺，你说啥就是啥？所以，任何政策的实施，都需要一定的军事干涉力为前提，否则一切都是扯淡。
