普京又赢了?哈萨克斯坦动乱平息,俄罗斯空降兵镇场,集安组织维和部队把守战略设施(2)

2022-01-10 14:30     观象台

托卡耶夫在1月7日的电视讲话中指出,全国基本秩序已经恢复,感谢俄罗斯在内的一些国家的支持。“我们的国家正在与训练有素的恐怖分子打交道。目前,集安组织维和部队已基本完成在哈境内的进驻任务,这对哈局势迅速恢复起到关键作用。”

集安组织哈萨克斯坦维和部队中的俄罗斯特遣队于1月9日抵达阿拉木图机场,负责保护当地重要基础设施,防范和应对突发事件。俄空降兵总司令谢尔久科夫上将表示,目前,维和部队各单位正在阿拉木图市及邻近地区执行重要的军事、国家和社会重要设施保护任务。

美国国务卿布林肯在评价俄罗斯出兵时说:“纵观历史,哈萨克斯坦日后可能难以摆脱俄罗斯军队在其境内。”

“普京又赢了所有人”:哈萨克斯坦动乱平息,俄罗斯空降兵镇场,集安组织维和部队把守战略设施

阿拉木图街头的防暴警察

美国《外交政策》杂志1月7日刊文,指出莫斯科这次出兵的不同寻常之处:“从根本上说,俄罗斯对周边地区的任何干预都根植于其首要地缘政治需求:保持国内政治巩固,保护自己不受不利的邻国或外部势力的侵犯,以及在该地区加强影响并限制对手国家影响。俄罗斯出兵格鲁吉亚和乌克兰是为了削弱敌对的亲西方政府,而对哈萨克斯坦的干预则是为了支持亲俄政府。”

集安组织经受了战斗的洗礼

从集安组织集体安全理事会通过有关决定到维和人员进驻哈萨克斯坦,仅仅用了半天时间。

“如果说1月5日的景象还是哈局势急转直下,新的一天则是画风突变。‘普京又赢了所有人’,这一熟悉老调重弹。”当维和部队进驻哈萨克斯坦后,俄新社在1月6日的报道中如此写道。

文章表示,直到1月5日晚上,舆论还是一片沮丧、失望,间或穿插一些幸灾乐祸的声音,慨叹俄罗斯对其重要伙伴、盟友和邻国的动荡无能为力,这不足为奇。但人们突然发现,原来有计可施。效果尤为惊人的是,使用的是集安组织——后苏联外交政策建设的“死胎”。

文章盛赞集安组织在举世瞩目下经受了战斗的洗礼,“当下的事态发展表明,哈萨克斯坦并非孤身面对危机。后苏联地区的集体安全突然之间不再是一个虚拟的概念,而是一个真实的存在”。

苏联最重要的加盟共和国是俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯。1991年12月8日,三国领导人叶利钦、克拉夫丘克和舒什克维奇在白俄罗斯布列斯特北方的别洛韦日森林举行会谈。三巨头签署了别洛韦日协议,宣布苏联解散,其国家继承为独立国家联合体(下称独联体),所有苏联加盟共和国都可以加入。

政治家的理想过于美好,设想所有加盟共和国协调成立一个国家联邦,行政架构和运行模式想效仿英联邦,总部设在白俄罗斯首都明斯克,工作语言是俄语。鼎盛时期,独联体拥有12个国家,除了波罗的海三国。此后陆续有国家退出,目前共有9个成员国和1个联络国。

如果说独联体是苏联的残存,集体安全条约组织则称得上是华沙条约组织的余晖。

1992年5月15日,俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在乌兹别克斯坦首都塔什干签署了“独联体集体安全条约”,又称塔什干条约。1993年,格鲁吉亚、阿塞拜疆、白俄罗斯加入该条约。

条约的宗旨是:建立独联体国家集体防御空间和提高联合防御能力,防止并调解独联体国家内部及独联体地区性武力争端。条约于1994年正式生效,有效期5年。第一个期限届满后,阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦退出该条约。

2002年,上述条约改名为“集体安全条约组织”。乌兹别克斯坦在2006年重返该组织,2012年再度退出。今天它共有6个成员国,分别是俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦。

集安组织一直想建立一支集体快速反应部队,终于在2009年得以落实。这支部队旨在击退军事侵略、开展反恐行动、打击跨国犯罪和贩毒、消除自然灾害的影响。乌兹别克斯坦方面当时表示反对称:“在三个中亚国家边界直接汇合的复杂和不可预测的领土上实施此类计划,可能会推动加强军事化进程,并引发各种民族主义对抗。此外,它还可能导致激进极端主义势力的出现,这将给这一广大地区带来严重的不稳定。”

“普京又赢了所有人”:哈萨克斯坦动乱平息,俄罗斯空降兵镇场,集安组织维和部队把守战略设施

莫斯科郊外机场,俄空降部队的装甲车正在集结,进入运输机内

对集安组织的第一次考验到来了。2010年6月,吉尔吉斯族人和乌兹别克族人在吉尔吉斯斯坦南部爆发种族冲突。时任吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫呼吁集安组织出兵:“现在的首要任务是扑灭这场敌意之火,我们很可能需要集安组织的维和人员来做到这一点。”

不过,时任俄罗斯总统梅德韦杰夫反对出兵干涉,他表示:“只有在外国入侵和外部势力企图夺取政权的情况下,集安组织才能对其采取行动”,“吉尔吉斯斯坦的所有问题都有内部根源”。

当时的集安组织秘书长、前克格勃官员尼古拉·博尔久扎否决了出兵事项,称这些暴力流血“纯属国内事务”。事后,博尔久扎检讨了上述决策欠妥,承认集安组织反应不够,并改口说是外国雇佣军挑起冲突,让吉尔吉斯政府暴力镇压乌兹别克少数民族。

作为成员国中唯一拥核大国,俄罗斯承担重大责任。在2020年8月俄罗斯公布的“使用核武器的条件中”,提到若盟国领土遭到导弹袭击侵略时,俄罗斯将会动用核武器为成员国提供保护。如今,俄罗斯许多重要军事设施及发射场都设置在哈萨克斯坦境内。

2021年9月,集安组织通过了成员国关于阿富汗局势的联合声明,称若阿富汗边境局势恶化,塔吉克斯坦将获得一切必要的军事及外交援助。同年10月,集安组织在塔吉克斯坦与阿富汗边境开展了多年以来规模最大的军事演习。

此次进驻哈萨克斯坦,也是集安组织维和部队首次出兵告捷。当地时间1月10日,集安组织召开成员国领导人峰会,磋商当地局势发展。克里姆林宫新闻处表示,俄罗斯总统普京将参加集安组织集体安全委员会会议,会议上将讨论哈萨克斯坦局势及其正常化的措施。会议将在集安组织主席国亚美尼亚的主持下以视频会议形式举行。

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